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山西农谷建设情况
   2017-09-15 10:54:45    来源:黄河新闻网

在太谷全县域内建设山西“农谷”是山西省委、省政府立足实际、着眼“三农”长远发展和全面建成小康社会大局作出的战略部署。2015年10月30日,楼阳生省长在太谷调研时提出要把太谷变为“农谷”。2016年11月11日山西省政府第136次常务会议研究通过《山西农谷建设初设方案》,山西农谷正式上升为省级战略。2017年4月12日,楼阳生省长专题调研山西农谷建设,提出要“以国际视野审视、以国家标准建设、以省级战略推动 ”的要求。按照省、市的安排部署,在部、省、市三级农业部门的指导帮助下,太谷县和山西农谷管委会全力推动山西农谷建设。现将有关情况汇报如下:

一、建设背景

(一)目的意义

山西农谷是引领现代农业发展,打造国家现代农业示范区的有效载体。建设一个以创新驱动、转型升级为核心,吸引力、创新力和竞争力较强的现代农业样板区、示范区,既符合中央加快农业现代化的要求,又对引领示范、辐射带动全省现代农业发展具有十分重要的意义。

山西农谷是破解现代农业发展难题,积极构建现代农业新体系的重要抓手。山西农业基础仍较薄弱,社会化服务相对滞后,特色主导产业尚未形成具有区域竞争力的产业集聚效应,建设山西农谷,有利于引领、示范、构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

山西农谷是深化农业供给侧改革,探索黄土高原特色农业发展路径的示范样板。推进农业供给侧结构性改革是今后农业工作的主线。建设山西农谷,对于发挥山西特色农业优势,调优产品结构、调精品质结构、调高产业结构,探索黄土高原特色农业发展路径意义重大。

(二)基础条件

太谷拥有建设山西农谷的区位特色、产业基础、科研力量等资源条件,并在发展路径上进行了积极的探索。从资源条件上看,太谷是农业大县,地处大太原都市区,位置优越、交通发达,境内地貌山地、丘陵、平川并存,属暖温带大陆性气候,地上地下水资源丰富,具有优厚的农业生产条件。从科技优势上看,境内拥有山西农大、省农科院果树研究所两所科研院所,具有得天独厚的农业科技资源和一批素质较高的新型职业农民。从发展基础上看,形成了设施蔬菜、规模养殖、苗木花卉、干鲜果业四大主导产业,拥有太谷饼、壶瓶枣、通宝醋、怡园干红等一批优势农产品品牌,农民年人均可支配收入连续多年位居全省前茅。从示范效果上看,先后成为全国现代农业改革与建设试点县、全国农产品质量安全示范县、国家农村产业融合发展试点示范县,立足太谷、依托优势打造山西农谷具有较好的基础条件。

二、建设目标和重点任务

(一)建设目标。突出功能农业(食品)研发和高新技术产业化两大核心功能,集聚政策、科技、人才、金融、市场等要素,加快科技创新,增强农业发展动能,把山西农谷建成立足山西、面向全国的功能农业(食品)研发高地、农业科技创新高地和技术集成示范推广平台。

(二)重点任务。开展“建设国家级特色农业产业科技创新中心、全国功能农业综合示范区、特色农产品优势区、全省农业高新技术产业聚集区、农产品加工物流集散区、农村产业融合发展先行区、智慧农业综合服务平台和探索农业产业园、科技园、创业园(三园)建设与农民利益联结的体制机制”8大任务。

(三)空间布局。以全域化、全要素、全产业方式进行布局,构建“一城三园五区”的空间架构。总面积1050平方公里,“一城三园五区”占地约200平方公里(30万亩)。其中:

“一城”,即农谷科技创新城。规划面积4500亩,以山西农业大学为核心,打破围墙,探索产学研一体化发展路径。重点建设功能农业(食品)研究院、国家农产品检验检测中心、国际交易中心,建设多个国家(省)级重点实验室,将成为山西农谷的“大脑”,形成农业科技创新成果研发集聚区。

“三园”,即:高新技术产业孵化园,规划面积20000亩,以巨鑫和金谷园区为基础,培育和引进一批农业高新技术企业,建立农业科技成果转化中心,搭建科技人员创业平台,建设科技研发中试基地,打造农业高新企业集聚区,成为带动山西、辐射全国的高新技术产业综合服务区、企业技术孵化地。特色农产品加工交易园,规划面积20000亩,以山西农产品国际交易中心为基础,建设集生产加工、冷链仓储、物流贸易、展示展销,以及配套金融服务、期货交易、网络电商、创业培训等功能于一体的大型农产品产业集聚区。同时,吸引一批国内、国际名优产品、品牌企业、产业集团入驻园区,成为山西特色农产品的集散区。北方林果科技园,规划面积9300亩,以省农科院果树所为核心,主要建设北方经济植物园、林果智慧小镇、特色果品创意产业区和北方林果良种苗木繁育基地等,建成国际最具影响力的红枣、葡萄资源库和国内最具示范性的林果新品种、新技术示范推广区。

“五区”,即总规划面积25万亩,重点建设红枣苗木、绿色养殖、设施农业、生物技术四个推广示范区以及农村产业融合发展示范区。打造一批标准化、示范性现代农业产业园区,建设功能农业试验示范基地和农业观光园、生态庄园、特色小镇,大力发展观光、休闲、体验等新型业态。

三、顶层设计

(一)完成了机构组建。省级层面成立山西农谷建设领导小组和专家咨询委员会;市级层面成立筹备组,下设10个工作推进组;省编办批准成立山西农谷管委会,属于市政府派出机构,党工委、纪工委同步设立,设置一办四部和纪检监察室,人员配置基本到位,组建了“精干、高效、专业”工作团队。

(二)推进了规划编制。围绕“两高地一平台”目标,聘请专业规划设计单位,开展“1+9”总规和系列专项规划编制工作。在总体规划编制上。7月8日,在北京召开《山西农谷建设总体规划》专家评审会,《山西农谷建设总体规划》通过论证;9月1日,农业部规划设计研究院根据7月8日专家评审会意见,对《山西农谷建设总体规划》进行修改完善并形成反馈稿,进一步明确了山西农谷建设思路、三年目标、五年目标以及中长期发展目标,近日将《山西农谷建设总体规划》上报市政府。在专项规划编制上。山西农谷科技创新城规划形成评审稿;北方林果科技园规划已完成专家论证,正在形成总体草案稿;特色农产品加工交易园正在形成总体策划稿;高新技术产业孵化园和“五区”的专项规划正在加紧编制,9月底前将全面完成规划编制工作。

(三)加快了政策创设。以“三化三制”为切入点,推进“1+1”政策体系创设创新。在支持政策上,起草《关于支持山西农谷建设若干政策意见》,从土地、人才、科技等六方面26项政策上先行先试,8月21日,山西农谷建设领导小组召开山西农谷建设支持政策研讨会,省、市、县相关部门人员研究讨论《关于支持山西农谷建设若干政策意见》。目前,《政策意见》已修改完善,并报省农谷建设领导小组办公室。在内部机制上,管委会开展内部管理、科技创新、产业支撑等五方面24项政策制度编制基本完成。

四、各类平台

紧扣资金、服务、环境等关键要素,夯实农谷建设支撑基础。一是投融资平台。运用市场化手段,注册成立山西农谷现代农业开发有限公司、山西农谷建设投资有限公司,与山西煤炭清洁能源利用公司合作,聘请专业化运营团队,设立200亿元发展基金,有效破解基础设施、科技研发、产业发展资金不足问题。二是大数据平台。晋能、清众科技、大北农农信互联猪联网、中国科协乡村e站、浪潮科技等多家大数据平台将入驻农谷,搭建智慧农业综合服务体系。三是双创平台。山西大学生“互联网”创业园、大学生创业园初具规模,农谷农民培训中心、省科协和晋能集团产业孵化器启动建设,为创新创业提供载体。四是服务平台。以打造“六最”营商环境为目标,全面推进企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作,确定大北农种养循环项目、农谷农民培训中心等项目作为试点进行推进。

五、项目建设和招商引智工作

按照楼省长提出的“山西农谷建设要牢牢抓住招商招才不放”的要求,强力推进项目建设和招商引智工作。

(一)基础设施项目

共19个项目,总投资136亿元。1个已完工(南山雨污分流工程)、12个开工续建(6条主干线、南山水库、农产品国际交易中心、金谷园区、农谷农民培训中心、山西文化产业园、孟母文化养生健康城)、2个落地(国新能源供给、省科协科技孵化中心)、4个在谈(绿地集团北方林果科技园、酒店式人才公寓、宏泰农谷科创城、恒大集团特色小镇)。其中:

农谷科技创新城建设。经与中国宏泰多次对接,已达成合作意向,近期签署备忘录、协议。将采取统一规划布局、统一投资建设、统一产业引进、统一招商引智、统一运营管理,以政府购买服务方式,重点打造2000亩科技创新城,主要建设研发总部基地、农业创新服务集聚区、功能食品研发基地、生活配套服务区等内容。该项目建成后,将成为国内外具有较大影响力的农业科技创新研发、技术转移、成果推广、新兴产业集聚、技术资本化的战略高地,成为最具活力和前景的发展区域,形成城乡发展新格局。此外,人才公寓299套人才公寓基本完成内装,9月1日95套具备入住条件。

山西农谷农民培训中心。总投资1亿元,占地面积约8000平方米,建设周期1年,已完成奠基、清表工作。主要建设农业科技培训中心楼、展示中心两大板块,包括培训、餐饮、住宿、办公、商务、展示展销、双创、检验检测、组培等功能。建成后服务全省职业农民、涉农经济主体、专业化服务人员等。

省科协科技孵化中心。总投资3亿元,占地面积30000余平方米,已在金谷现代农业科技创新园区进行选址,近期开工。主要建设科技孵化中心大楼,配套院士工作站、专家公寓、生活服务设施等。建成后将实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

(二)产业发展项目

共35个项目,总投资94亿元。9个开工续建(北方果树良种繁育基地、国投生物食品谷、病死畜禽无害化处理、风电没油用牡丹、广誉远搬迁、国新中药材种子种苗繁育基地、元和堂中药饮片、荣欣堂异地新建、绿美园林提质增效),6个签约落地(晋能集团、清众科技为主的大数据平台,巨鑫数字化农业试点、大北农种养循环、番茄小镇、纽艾格绿色肥料),20个在谈(与登海种业、华为、中食月太、金河生物、达明一派、智汇生物等进行对接)。其中:

大数据平台建设。晋能集团、清众科技、浪潮集团、乡村e站等企业已入驻金谷科技创新园区,巨鑫数字化试点项目进入开工前期准备。

山西农谷·台湾农业产业园。与台湾农协进行对接,拟定于9月26-28日开展农谷两岸高新农业技术交流洽谈会,就项目共识、政策共识和进度时间共识等方面进行深入交流洽谈。山西农谷·台湾农业产业园拟规划600亩,引进20-30家食品加工企业,主要建设科研加工休闲配套区(包含生产加工厂、观光休闲卖场、科研处、精细加工厂和办公生活住宿楼等)、台湾大棚种植基地、水生植物栽培基地。目前,经过两次对接,投资方正在做项目详细规划,于近期注册公司,并拟定在山西农博会期间签订合作协议。

产业发展合作。8月22日,太谷县与山东高端技术工程研究院围绕太谷产业发展与运营签订战略合作备忘录。双方将根据备忘录,以促进发展与合作共赢为目标,依托研究院项目资源、专利技术信息库、专家团队等,实施招商引资、招智兴商、吸引集群化产业转移等措施,助推相关产业升级与转型,争取成为具有区域性国际影响力的产业带。双方将优先开展构建人才高地、创建研发平台、搭建投融资平台、组建风控团队4项工作。

(三)科技人才类

共14个。在谈院校团队9个(哈佛大学、麻省理工学院、美国科学院、伯克利大学、同济大学、中国农大、农业部、中国农科院环发所、中国食品发酵研究院)。签约落地团队5个(中科大苏州研究院功能农业重点实验室和苏州硒谷科技、浙江大学新农村发展研究院签、中科大和天津科大研发团队、澳大利亚阿德莱德大学)。其中:

中国食品发酵工业研究院合作。近期将签署战略合作协议,该院是中国轻工集团公司所属全资子公司,是国家第三批创新型试点企业和国家级国际科技合作基地,拥有国家食品质量监督检验中心、全国食品发酵标准化中心等多个具有核心竞争力的技术和服务平台,与日本东京大学、美国哈佛大学医学院等国际知名大学和研究机构建立合作研究伙伴关系。拟与该院共建研究院分支机构、开展功能食品生产研发,建设国家级食品检测检验中心,引进食品行业领军企业。

同济大学合作。近期将签订战略合作框架协议,双方将建立长期稳定的全面合作关系,广泛开展涉农科技、产业、人才等领域的联系与合作。同济大学将围绕山西农谷建设重点任务,以项目为载体,将山西农谷作为教学、科研和成果转化基地。双方将在决策咨询、科研合作、招商引智、机制创新四个方面展开合作。

六、重点事项

1、阳邑小镇建设。项目获得了中央、省级领导的高度关注,中农办主任韩俊、省政府副省长郭迎光专门进行调研,原中农办主任陈锡文给予高度关注,楼省长强调“要把杜老这篇文章做好,树好旗帜、打好品牌,提升农谷软实力”。先后邀请四川省政协常委、建川博物馆馆长樊建川和同济大学工程与产业研究院副院长唐剑晖等进行考察,就合作事宜进行商谈。目前,规划设计单位正在修改策划方案和规划,开展“三农改革发展论坛”前期准备。

2、国家现代农业产业园创建。按照农业部关于国家现代农业产业园“姓农、务农、为农、兴农”的要求,初步提出要以打造“绿色、高效、科技”型现代农业产业园为目标,大力拓展三产融合发展,建立高新技术集成、新型装备武装、龙头企业带动、产业深度融合、标准化生产、体制机制创新和农民增收效益明显的国家级现代农业产业园。综合考虑优势产业和产业园建设要求,确定以蔬菜、生猪、红枣为主导产业进行申报。9月5日,农业部、财政部对太谷县申请创建国家现代农业产业园创建方案和建设规划进行了复核,并完成报批、公示,9月10日公示完毕。

总之,我们将以开局就是决战、起步就是冲刺的信心和决心,全力加快山西农谷建设,为山西现代农业发展当好表率,走出一条具有山西特色的现代农业发展路径。

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