时至寒冬，在阳泉市城区月亮湾小区，屋外寒风习习，室内温暖如春。居民王大爷说，今年屋里挺暖和，也没往年那么燥了。听了大爷的好评，前来巡查无人值守换热站的供暖工作人员心里踏实了不少。

无人值守、远程监控、智慧热网……这些看似离生活很远的科技名词，如今已通过热力管线同家家户户息息相关。

短短几年时间，阳泉市就将“智慧供热”的构想建设为了现实。如今，阳泉市已实现无人值守换热站全覆盖，让换热站这样一个特殊设备场所不在需要专人盯守的情况下，数据采集箱一方面实时向供热指挥中心反馈供水温度、回水温度、流量、供热面积等信息，另一方面接受供热指挥中心的指令，对管网水温进行调整。同时，每个站房安装2个摄像头，设备运行是否正常、有无突发状况，在视频上都能看见，工作人员每天巡检2次即可。

早在2013年，阳泉市被国家住建部、科技部确定为国家“智慧城市”建设试点，2017年，国发42号文件明确，支持阳泉市建设智能物联网应用示范基地。几年来，阳泉市抢抓机遇，以服务民生为宗旨、以助力管理为根本、以推动转型为目标，全力开展智慧城市建设，提升市民智慧感知度，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

智慧服务惠及民生多个领域

在阳泉，智慧供电已实现了实时监测全市用电负荷和电力企业的发电功率，城市区居民智能电表安装率100%，实现了远程抄表、网上自主缴费等；智慧农业建成了农业信息基础平台、综合管理系统平台、村村联网系统平台、网上农展馆、农业短信平台等数字农业信息系统。

智慧免费无线城市， 2010年由百度总裁李彦宏先生捐赠建设，2013年底市民完全免费使用，5个县区实现9类区域65个公共场所、32条市区主干道免费覆盖，可同时实现3万人免费登录上网。2018年完成了公共场所免费无线互联网认证系统的升级工作，升级后的认证系统在原有的“手机号+短信验证码”认证方式基础上，增加了“无感知认证”和“微信认证”，实现了在本系统下某一个地点正确认证后，全区域3个月之内无感知认证，实现了既能满足国家对信息安全的要求，又能有效缓解用户频繁手工认证的问题。

智慧气象建设中，建立了水务、水文等部门数据专线，整合气象54个、水务78个、水文92个自动雨量站点的实时数据，实现全市雨情信息一张图显示；智慧医疗建设中，阳泉市做到了全市居民电子档案的互联互通，已录入健康档案数据110.7万条。同时，阳泉在全省首家采用“互联网+”模式开通了移动随访业务，移动随访3.2万人次。

与此同时，在智慧城市建设中，阳泉市抓住关键节点，突出“一站通”“一点通”，让“数据多跑路，让百姓少跑腿”。

“一站通”，即“网上政务服务平台”建设，构建全市一体化政务服务体系，实现了市县全覆盖。平台于2017年12月18日实现试运行，今年4月正式上线运行，市直39个部门，370个事项在网上发布。截至目前，办件累计受理9251件，办结9192件，办结率为99.4%，提前办结率为66%，县区录入行政审批事项700余项，公共服务事项400余项，乡镇由省平台统一导入便民服务事项500余项。下一步将延伸服务至乡镇（街道）、村（社区），实现不出乡、不出村、网上办，“只进一次门，最多跑一次”。

目前，阳泉已完成与省政务中心系统对接，实现了办理事项数据的实时推送以及统一网办受理，达到了全省一张网的要求。在全市新大厅的规划建设中，新增加了一系列便民服务系统，以提高全市行政审批办理效率，提供更多的在线便民服务，使办理人更加方便快捷。

“一点通”，即“智慧阳泉手机APP”。通过整合各单位42个公共服务APP软件，实现了电视、手机移动终端的统一服务。2018年以来新版市政府门户网站发布要闻信息总量1.3万余条，全市城乡居民可通过扫码关注政府网站APP、政府网微信公众号、政府官方微博等方式获取政务信息和提出正当诉求，政务新媒体已成为老百姓与政府的“连心桥”，深受老百姓欢迎。

近年来，阳泉市依托百度云计算中心，以智慧应用为向导，以需求和创新为动力，以项目建设和平台打造为载体，以发展大数据物联网产业为支撑，大力开展“云端建设”，发展大数据产业，推动城市转型，在顶层规划、基础设施、智慧治理和智慧惠民等方面成效显著，多方面指标位居山西省前列。

信息整合 助力全市精准管理

“小商贩占道经营谁来负责”“我对城市规划有意见”“阳泉卫生城市建设的建议”……打开阳泉“随手拍”平台，可以看到市民提出的各类问题，一条条“已交办”的回帖，显示平台运行状态良好。

据网站统计，仅11月以来，阳泉热力公司被问政75次，办结74次，办结率99.79%，阳泉公交公司被问政35次，办结32次，办结率98%……

过去，受信息技术的制约，决策者在制订城市管理相关政策时，往往缺少足够的数据支撑，如今，阳泉市充分利用智慧城市建设这一契机，打造推出“阳泉随手拍”“阳泉警务”“智慧城管”等多个平台，在方便百姓生活，倾听百姓心声的同时，构建起了以大数据采集、储存、分析为主线的“智慧阳泉数据中心”，这一政务大数据公共服务平台，构建了支撑全市决策指挥、城市管理、应急联动、运行管理的政务空间和“智慧大脑”。

2018年以来，阳泉市创新信息化项目审核工作，制定出台了《阳泉市政府投资信息化项目管理办法》，规范信息化项目审核流程，使信息化项目审核有法可依、有章可循。严格按照国办发〔2017〕39号文件“政务信息化工程建设坚持‘五统一’，即‘统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系’”的要求，坚持集约共享是原则，对全市信息化项目从申报、建设、管理、验收、数据资产确权及管理、数据共享、大数据开发利用等方面进行全流程审核管理，为全市建设大系统、大平台、大数据提供了有力保障。

“智慧阳泉指挥中心”一期工程，整合市直30个单位50个应用，实现了指挥、监控、管理、服务综合一体化功能。目前，指挥中心已建成近1000平米、可容纳120个标准机柜的标准机房，11个市直单位56个机柜进驻数据中心。2014年在全省率先建成了“政务云”平台，到2018年12月已有29个单位43个应用迁移部署在云平台上。

“警务云”平台已完成一期工程，共汇集各类警务信息6大类185小项，5.8亿条信息；“教育云”平台于2015年10月正式上线，形成市、县（区）、校三级教育资源公共服务平台，413所中小学及教学点实现教育城域网全覆盖。“教育云”平台注册并开通“网络学习空间”师生数15.2万人，教师注册率90.4%，学生注册率75.2%。“教育云”实现了与“国家教育云”连接及资源共享；智慧环保建立了全市环保监测信号物联网，26家企业安装污染源自动监控设施，监测点位47套，其中监测废气污染物点位35套，监测废水污染物12套，实现对环境的实时监测和智能化管理；智慧警务强化天网工程、平安校园等工程项目建设，实现了城市区重点地区、公众场所和主要路段的视频监控全覆盖；智慧安监完成了煤炭安全监控系统和井下作业人员定位管理系统，对47个煤炭企业瓦斯和井下人员实时监控。智慧应急建设完善了市级应急指挥平台、各专业部门的应急指挥系统，实现了对重点防护目标、重点危险源、关键基础设施的动态监控。智慧城管实现快速处置和办理，综合管理能力得到了有效提升，实现了数字城管系统、微信公众平台、“阳泉随手拍”、12319服务热线的有机结合；智慧交通“两客一危”管理系统平台对全市监管车辆实现了实时监控全覆盖，源头治超管理系统入网监测车辆12000多辆，入网率99.78%。智慧公交系统实现了智能调度和手机APP查询，建成10个电子站牌，实现了站台和248辆公交车上免费无线上网，掌上公交手机APP活跃用户达69万人次。

同时，市电子政务外网横向连接市四套班子、政府各部门，纵向连接到县（区）、43个乡镇（街道）和部分社区，在全省率先实现市、县（区）、乡镇（街道）全覆盖， 截至2018年12月，阳泉市共有135个机关单位接入电子政务外网，终端电脑9000余台。

数据产业 推动城市转型升级

2018年9月，山西省重点工程——百度云谷科技创新园项目正式奠基。

百度云谷科技创新园位于阳泉市开发区，与百度云计算中心、国家级科技孵化器相邻，占地75亩，总投资10.15亿元。园区包括23层的百度创新中心、18层的金融港、3层的展示展览中心及附属配套设施。项目一期建成后，将以百度（阳泉）创新中心为依托的培育谷，每年将孵化不少于30个创新型项目，３年内孵化不低于100个项目，培训创业及就业1000人以上，培育３家以上在科创板、新三板上市企业。

为确保智能物联网应用示范基地建设的各项工作顺利推进，阳泉市成立了以市长为组长的大数据及智能物联网发展领导小组，制定出台了《阳泉市促进大数据发展应用的落实意见》，积极开展《新型智慧城市及智能物联网应用基地建设规划》（以下简称《规划》）编制相关工作。

今年以来，由市主要领导率队，先后赴北京、银川、深圳、宿州、上海等地，考察学习智慧城市建设先进经验。此外，市政府先后与百度公司、华为公司、上海理想集团、清控科创有限公司、爱康集团、大唐网络、海康威视、上海小马创业村等信息产业公司进行了对接，积极开展大数据招商引资，加快促进大数据与其他产业的深度融合。

6月14日，阳泉市在杭州举办智能物联网应用示范基地产业对接会。邀请百度、华为、中电海康、方大智控、海康威视、理想集团、阿里巴巴等40余家物联网企业代表和20多家新闻媒体人士参加对接会。会上，阳泉百度创新中心等分别与上海理想集团、艾欧替电力科技公司等10家信息技术产业公司签订战略合作协议。

与此同时，阳泉市与百度公司签订了战略合作框架协议，成立了百度（阳泉）创新中心、山西大学大数据阳泉实训基地、山西惠泉大数据产业发展公司。同时，依托全亚洲最大最先进的云计算中心——百度云计算（阳泉）中心，阳泉市不断深化与百度在AI、无人驾驶等核心领域的深度合作，加快建设云谷科技创新园。

去年9月，国务院出台《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》以来，阳泉市积极贯彻落实文件精神，以建设山西（阳泉）智能物联网应用示范基地为抓手，加快推进新型智慧城市建设步伐。在前期大量调研论证、科学研判的基础上，今年正式启动了《规划》编制工作。作为指导未来5年阳泉新型智慧城市、智能物联网应用基地和产业发展的纲领性文件，国家高端专业智库中国信息通信研究院承担了《规划》编制任务。

今年12月15日，阳泉市在京组织专家评审通过了《规划》。以《规划》统领全局，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，推进新型智慧城市建设，实现城市经济社会协调发展的新生态。

12月17日，阳泉市在京分别与百度公司签订了《携手打造AI CITY中小城市样板市 共建山西（阳泉）自动驾驶车路协同示范区战略合作协议》；与中国信息通信研究院签订《合作成立中国信息通信研究院智能物联网（阳泉）研究中心战略合作协议》。本次合作，不仅将全面推进阳泉信息产业发展，打造全国AI CITY的中小城市样板市，更将加速以AI为代表的新一代信息技术在阳泉产业转型、城市治理、政务服务等领域的融合应用，推动全市的产业调整，转型升级。

与此同时，阳泉市正在全力引进华为数据中心和传感器生产、软件开发等上下游产业，加快重点领域应用，发挥好大数据物联网产业基础优势。

多年的关注与投入，已为阳泉在新型智慧城市建设、大数据产业领域中抢得先机。未来，阳泉将继续加大创新驱动，让大数据成为“传统资源型”向“现代科技型”转变的助推器，推动大数据与传统产业融合、政务服务融合发展，造福百姓，助力转型。

（赵芳 白雪峰 ）