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到2015年,我省城镇居民人均可支配收入达到30000元
到2015年,将把我省建设成为国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中西部经济强省和文化强省。
到2015年,单位地区生产总值能耗比2010年降低16%,非化石能源占一次能源消费比重达到3%—5%,森林覆盖率达到23%,城市生活垃圾无害化处理率达到90%,城市污水处理率达到85%。
山西省公布
综改试验实施方案
(2013—2015年)
战略目标
一核一圈三群
城镇体系加快建设,以太原晋中同城化为重点加快推进太原都市区建设,全省城镇化率达到55%。
2014年行动计划60项重大事项
2014年行动计划70项重大项目
1、抓好国家赋权的三项重大改革事项。
2、防范和化解产能过剩。
3、推进山西综合能源基地建设。
4、加快晋电外送通道建设。
5、推进科技资源开放共享。依托山西科技创新城建设,探索建立科技基础资源平台开放共享机制。
6、加强科技创新平台建设。
7、加强产学研协同创新。
8、山西科技创新城比照享受 “中关村”政策。
9、实施人才引进、“千人百县”服务工程。
10、大力发展煤层气产业。
11、加快高端装备制造产业发展。
12、加快煤化工基地建设。
13、大力发展节能环保产业。
14、构建现代能源交易市场体系。
15、加快推进粉煤灰资源综合利用。
16、培育发展中小微企业。
17、扩大大用户直供电试点。
18、推进旅游资源整合。
19、实施低碳创新行动计划。
20、争取在山西举办国际低碳发展论坛。
21、加快推进采煤沉陷区治理。
22、大力开展造林绿化工程。
23、实行最严格的水资源管理制度。
24、加快山西大水网建设。
25、合理控制能源消费总量。
26、加快节能降耗重点工程建设。
27、实施太原市生态环境综合整治工程。
28、开展合同环境服务。
29、推进合同能源管理。
30、推进太原晋中同城化。
31、推进晋北、晋南、晋东南三大城镇群发展。
32、推进大县城建设。
33、实施百镇建设工程。
34、加大铁路基础设施建设力度。
35、创新高速公路建设管理体制。
36、推进矿区城镇化。
37、加大“三农”投入力度。
38、加强粮食安全保障能力建设。
39、大力发展农副产品加工业。
40、深入实施“一村一品”“一县一业”。
41、推进现代农业示范区、生态畜牧经济区建设。
42、健全农业社会化服务体系。
43、着力改善农村人居环境。
44、实施百企千村产业扶贫开发工程。
45、健全完善就业服务体系。
46、加快推进保障性住房建设。
47、完善基层社会治理。
48、健全完善公共安全体系。
49、加强地方政府性债务管理。
50、打造地方领军金融机构。
51、发展农村金融机构和非银行金融机构。
52、争取自然资源资产产权制度改革试点。
53、推进节约集约用地。
54、强化耕地保护和用地保障。
55、实施以盐碱地开发为重点的土地整治工程。
56、加强区域合作。加快融入环渤海经济圈,积极对接丝绸之路经济带。
57、推进“飞地经济”发展。
58、积极稳妥推进行政区划优化调整。加快大同市中心城区的城、郊、矿区调整设置工作,运城市临猗县争取撤县设区,朔州市怀仁县、长治市襄垣县等县争取撤县设市。
59、建立完善转型综改统计指标体系。
60、完善与资源型经济转型相适应的考核评价体系。
1、山西科技创新城建设项目。
2、山西潞安矿业(集团)有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目。
3、山西焦煤集团有限责任公司年产60万吨焦炉煤气制烯烃项目。
4、大同煤矿集团有限责任公司低变质烟煤清洁利用气电热一体化示范项目。
5、大同煤矿集团有限责任公司同煤广发化学工业有限公司年产60万吨甲醇项目和60万吨烯烃项目。
6、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司100亿立方米煤层气抽采利用项目。
7、山西晋煤华昱煤化工有限责任公司高硫煤洁净利用化电热一体化示范项目。
8、阳泉煤业(集团)有限公司太化(搬迁)清徐化工新材料园区、阳煤化工机械有限公司现代煤化工装备太原研发制造基地项目。
9、阳泉煤业(集团)有限责任公司晋中昔阳、寿阳煤电化产业园区项目。
10、山西晋能集团有限公司朔州粉煤灰综合利用园区项目。
11、太原钢铁(集团)有限公司不锈钢冷连轧、硅钢冷连轧、高速铁路用钢项目。
12、太原重型机械集团有限公司高端装备关键件零部件制造项目、太原重工股份有限公司水下采油树及水下作业机器人研发及产业化项目。
13、山西煤炭进出口集团有限公司河曲低质煤循环利用工业园建设项目。
14、山西省国新能源发展集团有限公司气化山西项目。
15、山西国际能源集团有限公司燃气综合利用项目。
16、山西能源交通投资有限公司世行贷款煤层气开发利用示范项目。
17、中国华能集团公司太原东山低碳工业园项目。
18、华润集团公司、中国铝业公司兴县循环经济产业项目。
19、大同协和新能源科技有限公司光伏产业循环经济项目。
20、山西绿色光电产业科学技术研究院李家湾光电子产业制造基地项目。
21、芮城县宏光医药包装业有限公司年产5万吨一级耐水医用玻璃管生产线项目。
22、山西易通环能科技集团有限公司低温余热发电成套装备制造项目。
23、太原锅炉集团有限责任公司循环硫化床电站锅炉和环保设备制造项目。
24、山西蓝天环保设备有限公司新能源锅炉及科技创新产业化建设项目。
25、百度云计算技术(山西)有限责任公司阳泉百度云计算中心项目。
26、山西永鑫西山煤化工有限责任公司整体煤气化联合循环发电(IGCC)联产120万吨/年甲醇及配套项目。
27、潞宝集团煤焦化工产品材料化深加工项目。
28、山西天元绿环科技有限公司天元大型“城市矿产”循环利用静脉产业集聚园区项目。
29、山西南娄新瑞科技有限公司新建10万吨非晶合金变压器带材项目。
30、山西中云芯材料有限公司20万吨高性能冷轧取向硅钢项目。
31、山西清慧机械制造有限公司年产5000万件新型材料高端结构件配套项目。
32、山西振东制药股份有限公司创新药物GMP生产线及神农中医药文化园项目。
33、山西大运汽车制造有限公司大运重卡项目。
34、山西天朔电动汽车有限公司新能源电动汽车制造项目。
35、山西华夏动力科技有限公司新能源客车研制基地项目。
36、山西新能源汽车工业有限公司新能源汽车零部件产业化项目。
37、武乡八路军文化产业园区项目。
38、平遥县九成文化旅游投资有限公司印象平遥系列文化演艺建设项目。
39、榆社县云竹湖风景区旅游产业综合开发项目。
40、乡宁县云丘山旅游开发有限责任公司云丘山风景名胜区开发建设项目。
41、山西隆美旅游发展有限公司山西果老峰景区旅游开发项目。
42、大同、晋中、运城三大现代农业示范区建设工程。
43、灵丘有机农业园区建设项目。
44、太原市裕吉经贸发展有限公司丈子头农产品物流园项目。
45、大同市绿苑饮品有限责任公司年产35万吨杏仁露及深加工项目。
46、山西山阳生物药业有限公司利用沙棘泥提取沙棘黄酮建设项目。
47、山西古城乳业集团有限公司现代奶牛乳品产业标准化生产体系建设项目。
48、山西宇昊蘑菇种植有限公司双孢菇项目。
49、山西华元医药集团有限公司怀仁医药产业基地建设项目。
50、山西省平遥煤化集团有限公司年产12万吨石粉(碳酸钙及煤矸石)造纸及配套磨粉设备建设项目。
51、山西青云集团有限公司直升机和固定翼飞机制造项目。
52、山西安晟科技发展有限公司泡沫陶瓷保温材料工程项目。
53、山西永旺能源集团物流配送有限公司物流园区配送中心和保税园区建设项目。
54、吕梁市军民融合协同创新研究院绿色能源与信息技术产业项目。
55、山西翔宇化工有限公司年产14万吨橡胶防老化剂4020原材料及产品项目。
56、山西同誉有色金属有限公司年产500万只铝合金汽车轮毂项目。
57、山西中磁科技股份有限公司新建万吨级高性能烧结钕铁硼磁性材料项目。
58、太原市生态环境综合整治工程。
59、临汾市百里汾河生态治理修复工程。
60、五台山风景名胜区改造提升工程。
61、孝义市胜溪湖湿地生态综合治理项目。
62、阳泉市生态新城建设项目。
63、平鲁区“智慧平鲁”城乡社会管理信息化工程。
64、晋中市108国道综合发展廊带“116”基础设施建设项目。
65、忻州市千村17万人扶贫移民搬迁工程。
66、山西杏花村酒业集中发展区投资开发有限公司杏花村产业集中发展区建设项目。
67、孝义市“1420”城乡一体化工程。
68、运城市生态智慧城开发建设项目。
69、太原市轨道交通发展有限公司太原市轨道交通2号线一期工程。
70、山西广电集团山西广电网络整合暨山西下一代广播电视网(NGB)建设项目。
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袁纯清指出:
认识有新提高    改革有新突破
项目有新成果    落实有新举措
要进一步提高对转型综改试验区的认识,要始终坚持资源型经济转型这个主题,坚定不移走以煤为基、多元发展的路子,始终把握好综合配套这个原则,统筹兼顾、全面推进,使转型的步子迈得坚实、持久;
要突破思想障碍,坚决摒弃等、靠、要思想,把自己能做的事先做起来,在事权范围内把自主性和创造性发挥到最大限度;
要突破体制机制障碍,围绕实施方案列出的重大改革任务,拿出更多有标志性意义的改革举措;
要积极借鉴国内其它综改试验区的创新做法,力求在重点领域和关键环节尽快取得突破,同时最大限度发挥人民群众的主观能动性和基层的首创精神,使人民群众中蕴藏着的无穷智慧和力量充分迸发出来;
要抓好各级改革试点,充分发挥辐射周边和服务全省的作用,实现整体联动;
要在项目建设上取得新成果,全力推进重大项目建设,按照引领性、标志性、带动性的要求,建设好一批重大标杆项目、标杆工程、标杆园区、标杆企业。
李小鹏指出:
解放思想    先行先试
加快推进转型综改试验区建设
转型综改试验区是新中国成立以来中央赋予山西的最大一项发展优惠政策,凝结着党中央、国务院的重托和厚望,承载着山西人民
谋求又好又快发展、过上更加美好幸福生活的期盼和热望。
要切实把综改区建设作为我们推动转型跨越发展的统领,以只争朝夕、攻坚克难的精神和逢山开路、遇水架桥的勇气,进一步解放思想、转变观念,勇于突破自我,敢于冲破思想观念的藩篱,破除体制机制的束缚,着力破解经济总量不大、产业结构不优、人民群众生活水平不高的难题;
要坚持实事求是,立足山西实际,进一步深化改革、扩大开放,依靠要素、创新、人才驱动,围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等重点领域和关键环节,做看得见、摸得着,功在当前、利在长远的大事。
力争在工作思路、政策措施、项目抓手、考核办法等方面取得新突破,进而推动全省域、全方位、多层次改革创新不断取得新进展,努力走出一条资源型地区转型跨越发展的新路子,不辜负党中央、国务院的关怀和全省人民的期望。
 
“转型综改”要改什么? “先行先试”
        创新产业转型促进机制、深化财税体制改革等9个方面的50项具体内容。
        具体改革项目中,深化教育改革、促进教育公平;整合城乡基本养老、基本医疗保险制度,完善异地就医协作机制;推进污染者付全费制度改革,扩权强县等改革都与百姓生活息息相关。
第一类,就是创新产业转型促进机制;
第二类,要完善资源能源节约和环境保护体制机制;
第三类,加快统筹城乡;
第四类,加快社会体制改革。
怎么试? 第一组关键词就是试错、容错、纠错。 第二组关键词就是要借鉴先进经验、重视基层首创。
怎么行? 省委书记袁纯清曾经送给山西的广大干部这么三个字“谋、勤、创”。谋就是要用好一个谋字,要谋划;勤就是践好一个勤字,要勤快;创就是立好一个创字,要创新。
 
产业转型 生态修复 城乡统筹 民生改善 科技创新 对外开放 要素支撑
1、推进太榆地区建设科技创新城。整合太原经济技术开发区、太原高新技术产业开发区、晋中经济技术开发区等。
2、实施传统产业联合兼并重组,提高产业集中度。
3、深化煤炭资源整合和企业兼并重组。形成晋中、晋北、晋东三个煤炭基地,全面落实矿区总体规划,实现一个矿区一个开发主体。
4、实施资源型产业改造升级,提高行业竞争力。
5、培育壮大接续替代产业。推动“三网融合”,鼓励支持通用航空产业,扶持设立航空企业。
6、推进煤电基地建设。
7、加快煤层气开发和综合利用。
8、大力发展现代服务业。促进服务业发展,到2015年实现服务业增加值比重提高到40%以上。
9、开展旅游产业改革发展试点。
10、推动文化产业快速发展。
11、构建全省大物流体系。加快三晋综合保税物流港、太原武宿综合保税区、山西煤炭物流配送体系建设。
12、努力扩大消费。
13、提升中国(太原)煤炭交易中心功能。
14、推进资源型产业低碳发展。
15、继续推进循环经济试点省建设。
16、鼓励民间投资发展。支持民间资本有序进入铁路、公路、民航、金融、能源、电信、市政建设、医疗卫生、文化教育等领域。
17、培育发展中小微企业。
18、统筹规划布局全省各类园区建设。
19、推进大用户直购电试点。
20、办好国际太阳能十项全能竞赛。
21、筹划举办国际低碳发展大会。
22、争取碳排放权交易试点。
23、推进晋城国家低碳城市试点建设。
24、加快生态修复和环境污染治理重点工程建设。加强PM2.5监测、加大汽车尾气、燃煤烟尘、扬尘治理力度。
25、加快矿山地质环境治理。
26、推进水生态系统保护与修复试点工作。加强汾河、沁河等五大河流的地表水,太原、临汾等六大盆地地下水,娘子关、神头等泉域的岩溶水的保护力度。
27、大力开展造林绿化工程。每年营造林400万亩以上,构建晋北、晋西北防风固沙林区等四大生态屏障。
28、推进山西大水网建设。
29、实行最严格的水资源管理制度。
30、推进非常规水资源循环化利用。
31、推进生态文明示范建设。
32、合理控制能源消费总量。
33、加快节能降耗重点工程建设。
34、推行合同能源管理。
35、开展合同环境服务。
36、推动工业固体废弃物综合利用。
37、构建废旧资源回收利用体系。
38、实施太原市生态环境综合整治工程。
39、支持太原率先发展。创建“公交都市”,快速路网和轨道交通建设。
40、推进太原晋中同城化。
41、打造太原都市圈。
42、建设晋北、晋南、晋东南三大城镇群。
43、实施大县城战略。
44、实施百镇建设工程。
45、加快新农村建设。
46、支持资源型城市转型。
47、推进矿区城镇化。
48、加大“三农”投入力度。
49、鼓励引导城市工商资本“下乡”。
50、加强农业基础设施建设。
51、大力发展农副产品加工业。
52、加快发展“一村一品”“一县一业”。
53、推进现代农业示范区、生态畜牧经济区建设。
54、加强农业服务体系建设。
55、打好新一轮扶贫开发攻坚战。
56、统筹城乡重大基础设施建设。
57、提高村级公共服务体系和社会管理水平。
58、开展城乡一体化试点。
59、实施主体功能区规划。
60、千方百计扩大就业。
61、推进农村民生工程建设。
62、加快推进保障性住房建设。
63、推进基层社会服务管理体系建设。
64、构建公共安全体系。
65、加强政府引导,推动企业成为研发投入的主体。
66、推进科技资源开放共享。
67、加强培育创新型企业。
68、完善科技中介服务体系。
69、实施科技重大专项。
70、加强科技创新平台建设。
71、新建一批产业技术创新战略联盟。
72、加快承接产业转移。
73、探索“飞地经济”发展模式。在运城市、晋城市按照“飞地经济”发展模式,对接长三角、珠三角等发达地区,承接飞出地产业转移,各建设一个“飞地经济”工业园。
74、深化区域合作交流。
75、推进招商引资和对外合作。
76、实施“走出去”主体培育工程。力争培育10家跨国公司、30家重点外贸企业、100家潜力外贸企业。
77、推进外贸转型升级。
78、加快建设海关特殊监管区。
79、完善大通关制度。
80、争取环境保护税开征试点。
81、争取有利于资源综合利用和促进循环经济发展的税收优惠政策。
82、争取国家提高对山西的财政转移支付水平。
83、增加转移支付补助范围。
84、落实东北老工业基地税收政策。
85、打造地方领军金融机构。
86、积极稳妥应用期货功能。建立焦炭、玉米等期货交割库。
87、积极引进各类金融机构。通过财政奖励或补贴,吸引金融机构在山西设立分支机构或区域性总部。
88、大力发展金融后台服务。
89、发展农村金融机构和非银行金融机构。
90、推进信用体系建设。
91、实施土地整治工程。
92、推进节约集约用地。
93、加强耕地保护。
94、培养高科技实用型人才。
95、提升高等院校发展水平。
96、积极推进人才强省战略。
97、积极稳妥推进行政区划优化调整。
98、争取国家对特定项目委托或授权我省核准。
99、争取国家下放环评审批权限。
100、建立实施转型综改统计指标体系。
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