- 主要预期指标地区生产总值增长
5.5%
左右,全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置,社会消费品零售总额增长7%
左右,一般公共预算收入增速由负转平,城乡居民人均可支配收入分别增长6%
左右和6%
以上,居民消费价格涨幅控制在3%
左右,城镇新增就业45万
人,城镇登记失业率控制在4.2%
以内。
- 约束性指标资源节约方面,万元地区生产总值能耗下降
3.2%
,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%
,万元地区生产总值用水量下降3%
。环境质量方面,包括设区市细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例,设区市城市空气质量优良天数比例,达到或好于Ⅲ类水体比例,劣V类水体比例,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度,完成国家下达任务。民生改善方面,农村贫困人口脱贫66万
人,城镇棚户区住房改造13万
套。
- 一:大力推进“三去一降一补”
决不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口!
- 坚定
去产能
关闭退出煤炭产能2000万吨
左右。多渠道做好职工分流安置工作。退出钢铁产能170万吨
。
- 努力
去库存
完善住房保障和供应体系。力争商品房待售面积消化周期控制在10个月左右。
- 稳步
去杠杆
稳妥推进企业债务重组。重点开展煤炭企业清产核资。推进资产证券化试点。加大股权融资和应收账款融资。加强企业自身债务杠杆约束。
- 多措
降成本
落实减税降费政策,进一步清理不合理收费,努力减轻企业税费负担。
- 着力
补短板
既补硬短板又补软短板,既补发展短板又补制度短板。重中之重是加快补齐脱贫攻坚这个短板,精准扶贫,精准脱贫。
- 二、大力支持做强实体经济
有效破解“一煤独大”的结构性矛盾。
着力发展新一代信息技术产业
紧跟5G时代,实施大数据战略,发展数字经济,建设智慧山西,推进智能制造。
加快发展装备制造业
着力提升自主研发和系统集成能力,推进制造业与互联网融合发展,加快向“山西智造”转变。
积极发展新兴潜力产业
依托既有基础,瞄准发展前沿,强化政策支持,加快占领行业高端,形成新的优势产业。
改造提升传统产业
抓好晋煤外运
,扩大晋电外输
,实施晋气外送
,保障国家能源安全。
做大做优建筑业
推动建筑企业整合重组,加快形成一批专业化大型企业集团。支持企业建立全产业链生产体系。
- 三、大力推进农业供给侧结构性改革
提质增效,真正让农业成为充满希望的产业。
优化农业产业布局
以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,大力发展特色优势产业。
发展农业产业化经营
打造一批特色农产品生产基地。实施龙头企业转型升级计划。创新农村集体经济合作组织。
增加绿色优质农产品供给
加快发展功能农业,面向中高端市场。农业生产标准化率力争提高到30%
以上。打造山西“农谷”
,组建山西功能食品研究院。
强化农业基础支撑
优先保障财政支农支出。完成高标准农田建设200万
亩,新增高效节水灌溉面积60万
亩。
- 四、大力发展服务业
把山西建成国内一流、国际知名的旅游目的地。
加快发展现代服务业
推进金融业
创新发展。推进咨询服务业
快速发展。推进物流业
智慧发展。推进会展业
提速发展。推进幸福产业
提质升级。进一步扩大新兴消费
。引深“山西品牌行
”系列活动。
优化提升传统服务业
促进线上线下互动发展。优化城乡商贸流通网络,发展现代经营方式。积极打造晋菜品牌
,弘扬山西面食文化。健全城乡居民家庭服务体系,提高居民生活便利化水平。
特别要把文化旅游业加快培育成战略性支柱产业
以“旅游业+
”为思路,把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,包装一批项目
、引进一批战略合作者
、培育一批经营主体
、搭建一批投融资平台
、打造一批旅游景区和精品线路
,做强寻根觅祖、古建宗教、晋商民俗、太行山水、红色经典等旅游品牌。
- 五、大力推进重点领域改革
改革是决定转型成败的关键一招。
加快开发区体制机制改革
科学修编全省开发区总体发展规划,推进开发区整合、改制、扩区、调规。
深化国企国资改革
推动国有企业瘦身健体
、固本培元
、提质增效
、转型升级
。制定出台国企国资改革方案,全面启动省属国有企业改革
。
深化投融资体制改革
落实企业投资自主权,实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。加快市场化融资步伐。全面开放投融资中介市场。
深化电力体制改革
推进输配电价改革。以吕梁铝循环产业园区为试点,探索局域电网运营新模式。
深化商事制度改革
继续大力削减工商登记前置审批事项,抓好“证照分离
”改革试点。积极探索“多证合一
”登记模式。
深化农村产权制度改革
完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深入推进供销合作社综合改革。
- 六、大力实施科技创新和人才强省战略
为转型综改提供强大的动力和智力支撑!
扎实推进科技创新
落实国家创新驱动发展战略纲要,推进十大创新行动。深入实施企业技术创新“百项重点项目计划”。实施高新技术企业倍增计划。建立省级科技成果转化引导基金。深化科技体制改革。
实施一流的人才政策
- 开展高层次人才
年薪制
、项目工资制
、协议工资制
、绩效工资制
试点。
- 取消机关事业单位
控编进人卡
和进人计划卡
,全面落实用人主体自主权。
- 改革人才评价制度,
取消附着在职称评聘上的非专业条件和限制性要求
,实行评聘分离制度。
- 用好本土人才,引进
高端科技创新人才
、高级经营管理人才
和工匠型高技能人才
。
- 七、大力提升开放型经济水平
欢迎八方有志之士来山西投资发展。
实施“东融南承西联北拓”战略
东融
积极参与京津冀一体化,深度融入环渤海经济圈,在产业发展、招才引智、科技创新、基础设施、能源供应、文化旅游等方面开展全方位合作。
南承
差异化承接国际市场以及长三角、珠三角、港澳台地区产业梯度转移。
西联
制定参与“一带一路”建设三年滚动计划,实施“千企百展”行动,开展国际产能合作。
北拓
落实中部崛起战略,深化与中原经济区、沿黄经济区合作,推进晋陕豫黄河金三角、蒙晋冀长城金三角区域合作,融入中蒙俄经济走廊。
加快推进基础设施内通外联
完善我省综合交通运输体系,优化提升“铁、公、机”,加快大张客专、太焦客专、原大客专、阳泉北至大寨城际铁路
等重点项目建设,打通省际断头路
,推进14个未连通高速公路出省口建设。完善骨干机场
功能,发展临空经济。
推动外贸转型升级
复制推广国家自贸区改革试点经验,扩大山西产品出口规模。
高效精准招商引资
加强跟踪服务,促进项目落地投产。启动实施“晋商晋才回乡创业创新
”工程,呼唤晋商骄子回乡兴业。
- 八、大力推进大众创业万众创新
实现各类创业者“拎包创业”。
多层次培育双创主体
扶持一批高成长性创新型“小巨人
”企业态。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。
支持创建双创示范基地
实现各类创业者“拎包创业
”。培育认定一批众创空间,力争省级以上众创空间达到150
家以上。
加强创业创新政策支持
放宽新产业新业态市场准入。对创业者购买创新服务、开展技术合作等给予扶持,支持发展分享经济。加强双创财政金融支持。
全力支持民营经济发展
努力形成“龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野”的产业生态。
- 九、大力培育文化软实力
让三晋文化薪火相传、发扬光大!
挖掘文化宝藏
启动山西文化资源大调查。实施“文明守望工程
”,动员社会力量参与文物保护利用。
提高文化普惠水平
健全省市县乡村五级公共文化服务设施,让公共文化服务更加贴近群众。推动移风易俗,树立文明乡风村风。
推进文化产业发展
开展全省文化产业统计普查。整合资源,推动传统媒体与新兴媒体深度融合。办好第三届山西省文化产业博览交易会
。
繁荣发展文化事业
发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业,实施哲学社会科学创新工程,建设“文化晋军
”。
- 十、大力推进城乡一体化
着力建设创新城市、开放城市、品质城市、智慧城市、绿色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市。
推动太原都市区提档升级
按照主体功能区定位,调整完善提升太原都市区规划,在太原开展“五规合一”试点,年底前在全省推开。
优化城镇空间布局和功能
积极推进晋北、晋南、晋东南三大城镇群
建设。推动区域中心城市发展,逐步解决“一市一区
”问题。继续实施“大县城战略
”。
推进美丽宜居乡村建设
- 改善农村人居环境,推动
41
个农村垃圾治理试点县和8
个农村生活污水综合利用示范县建设,加大改气、改水、改厕力度。
- 完成采煤沉陷区治理搬迁
6.6万
户,实施地质灾害治理搬迁4000
户,开工改造城中村4.6万
户,抓好400
个省级美丽宜居示范创建村提档升级。
- 特别要重视古村落保护,抓好
108
个重点传统村落保护及开发利用。
完善城乡一体化体制机制
加快推进规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化
”。
- 十一、大力推进生态文明建设
努力建设山清水秀、天蓝地净的美丽家园!
加大环境污染治理力度
实施大气、水、土壤污染防治三大战役
,努力改善环境质量。引深“铁腕治污
”行动,依法严惩各类环境违法违规行为。
实施山水林田湖系统治理
深入推进林业“六大工程
”,营造林400万
亩。完成水土流失治理面积525万
亩。
推进能源资源集约节约利用
全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能,推进重点行业能效对标。加大工矿废弃地复垦利用力度。推广绿色建筑、装配式建筑。
创新生态文明体制机制
健全环境治理和生态保护市场。制定生态文明建设目标评价考核办法。全面推行“河长制
”。实施固定污染源“一证式
”排污许可证管理制度。
- 十二、大力推进民生改善
人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。
积极扩大就业
加快发展服务业等劳动密集型产业,扶持中小微企业和民营企业发展,开发更多就业岗位。实施“三支一扶
”。做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等群体就业工作,转移农村劳动力33万
人。
着力增加居民收入
适时适度调整全省最低工资标准
,发布年度企业工资指导线。提高退休人员基本养老金
标准。让农民的钱袋子
实实在在鼓起来。
全面加强社会保障
推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。实现城乡居民基本医保制度并轨
,推进基本医保异地结算
和医保支付方式改革。全面实施全民参保登记
。
加快发展教育事业
实施第三期“学前教育行动计划
”,推进普惠性民办幼儿园认定和扶持工作。启动实施“1331
”工程,促进高等教育振兴崛起。推进太原东山高校新区建设。加快发展民办教育。
推进健康山西建设
公立医院全部取消药品加成。完善全面两孩政策体系。推进全民健身和全民健康深度融合,做好第二届全国青运会筹备工作。
- 十三、大力抓好安全稳定工作
坚决守住“三条底线”。
压实安全生产责任
坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”,按照“三个必须”和谁主管谁负责的要求,压实各级政府领导责任和部门监管责任。切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
推进依法治安
全面落实新修订的《山西省安全生产条例》。对违法违规行为零容忍、严查处。严格责任倒查制度,实行目标考核“一票否决”。
严查整治安全隐患
全面开展安全风险排查评估,完善人防、技防、物防等风险防控措施。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改。
提升安全生产基础保障水平
在重点领域强制推进安全生产标准化建设。开展反“三违”专项行动,强化企业生产一线、作业现场的安全生产管理。
维护社会稳定大局
深化社区“网格化”管理,完善城乡社区、社会组织、社会工作联动机制。
- 加强政府自身建设
加强人民政府建设
我们的政府是人民的政府,人民是我们的衣食父母,全心全意为人民服务是我们的天职。
加强法治政府建设
强化法治思维和法治意识,全面推进依法行政。全面推开“双随机、一公开”。扎实开展“七五”普法,加强法律援助工作。
加强效能政府建设
深化“放管服效”改革,努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。深化拓展延伸“13710
”工作制度。
加强担当政府建设
认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法,坚持“三个区分开来”。
加强廉洁政府建设
坚决把纪律和规矩挺在前面,健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题。
- 2016年主要抓了十方面工作
1、坚定推进煤炭钢铁去产能
认真落实“三去一降一补”重点任务,退出煤炭产能2325万吨,淘汰钢铁产能82万吨,率先实施煤炭减量化生产,全年压减煤炭产量1.43亿吨,占全国煤炭减量的40%左右。
2、倾力开辟转型综改主战场
破解转型综改空间布局、平台载体等瓶颈制约,推进开发区改革创新发展,按国土面积的2%左右谋划布局全省开发区建设。
3、积极培育经济新动能
抢抓新经济布局、区域竞争力重构机遇。推进文化旅游、金融、物流、会展等现代服务业发展。
4、扎实推进重点领域改革
开展同煤、焦煤等国企改革试点,推进电力体制改革综合试点,成功争取国土资源部委托我省实施煤层气矿业权审批登记。
5、努力构建开放合作新格局
实施“东融南承西联北拓”对外开放战略,主动对接京津冀,在科技人才、新兴产业、文化旅游、能源供应、现代农业等方面达成一批重大合作事项。
6、千方百计扶持实体经济
开展万名干部入企服务和各类项目受理大起底,实施工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”。
7、夺取脱贫攻坚首战首胜
制定“十三五”脱贫攻坚规划,提前启动新一轮退耕还林还草,10万贫困人口实施易地扶贫搬迁,57万贫困人口实现脱贫,1900个贫困村有序退出。
8、持续改善民生和社会事业
积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作,安置煤炭钢铁去产能转岗职工3.16万人。
9、狠抓生态环保和安全生产
在全国率先对永久性公益林进行立法保护,扎实推进汾河流域综合治理,完成营造林400万亩。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降2.46%、2.14%,煤矿百万吨死亡率下降32.9%。
10、着力改善发展环境
坚持依法行政,向省人大常委会提请审议地方性法规草案6件,制定政府规章5件,认真办理人大代表建议和政协提案。建立“13710”工作制度。
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