《山西省科技创新促进条例》新闻发布会于2017年11月27日上午9：00举行，黄河新闻网正在现场进行图文直播。图为省人大法制委主任委员赵建平对条例作解读。

（四）加强科技创新保障

一是明确政府对科技创新平台建设的责任，《条例》规定县级以上人民政府在政策、规划、资金、人才、场所等方面支持建立各类公共科技创新平台。二是建立健全科技投入体系和保障机制。《条例》规定县级以上人民政府应当将科技资金纳入本级财政预算，并建立稳定的投入增长机制，对科技创新投入统筹安排、优先保障。

三是细化了政府对科技创新的扶持措施。《条例》对政府扶持科技创新的产学研合作、科技金融、科技税收优惠等措施进行了规范，同时规定省和设区的市两级政府每年可以安排一定数额的科技创新券、用于支持科技型中小微企业购买创新服务、开展技术合作。

（五）强化企业技术创新主体地位 促进科技创新，必须建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，强化企业技术创新的主体地位。为此，《条例》主要作了如下规定：一是在总则部分规定科技创新促进活动应当坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、政府引导扶持、全社会参与的原则；

二是规定企业可以通过人才和项目相结合、公开招标、设立省外研发机构等方式引进科技创新人才、所需费用可以列入经营成本；三是鼓励企业的科技创新投入，《条例》规定国有企业应当安排一定比例的资金用于研究开发，将研究开发、成果转化绩效等纳入企业负责人经营业绩考核体系。

以上是《条例》立法背景、立法过程及主要内容的简要介绍。最后，感谢新闻媒体朋友对山西省立法工作的关注和支持，谢谢大家！

下面，进行第二项议程，请省人大常委会教科文卫工委主任李洪同志就宣传贯彻条例提部署要求.

新闻媒体的记者朋友们、同志们：

《山西省科技创新促进条例》马上就要实施了。这是我省经济社会发展和科技法治建设中的一件大事，必将对我省深入实施创新驱动、转型升级战略，全面提升科技创新能力水平，产生重大而深远的影响。借此机会，就学习宣传贯彻好法规，我谈几点意见。

以完善的地方性法规构建科技创新良好法治环境、引领推动改革，是省委对人大工作提出的重大任务，也是人大服务全省大局的重要抓手。从本届初酝酿到届末出台，制定本条例基本贯穿常委会一届任期。省委、人大及政府主要领导极大关注，骆惠宁书记在调研人大机关等多个场合提出明确希望、指示和要求。

五年中，常委会听取了省政府财政科技经费投入使用情况、科技创新工作情况2项专项工作报告，就财政科技经费投入使用情况开展了专题询问，修订了专利实施和保护条例，法工委、教科文卫工委会同科技厅多次专题调研、研讨论证，十余次修改条例草案，为条例出台做了大量基础性工作。随着本条例的出台，我省现行省级科技类法规达到8部，在190余部现行省级法规中占比是较高的。

希望同志们深刻认识到，制定本条例，是贯彻落实习近平总书记科技创新思想，把创新作为引领发展第一动力、摆在发展全局核心位置的重大举措；是践行新发展理念，促进全省经济发展动力结构、产业结构、要素结构和增长方式重大转变，开创综改区建设新局面，逐步实现振兴崛起的有力支撑；

是适应我省经济发展、社会进步、科技体制改革不断深化，与时俱进丰富、调整和完善科技法规，充分发挥立法引领推动改革重要作用的迫切需要。也对于引导和促进形成尊重知识、尊重人才、尊重创造，崇尚科学、敢于创新、宽松包容的良好社会风尚和氛围具有重要意义。

二、要认真抓好条例的学习宣传按照党中央“谁执法谁普法”的要求，各级科技主管部门要把普法作为科技创新法治建设基础性工作，扛在肩上、抓在手上、放在心上，纳入部门未来一段时期工作的总体部署，做到与业务工作同安排、同检查、同落实。

第一，要加强对普法的组织领导。坚持把条例宣传融入科技创新法治实践全过程，坚持系统内普法与社会普法并重，坚持部门管理与地方管理密切配合，坚持本条例与科技类其它法律法规及党中央国务院、省委省政府相关决策部署统筹衔接，科学设计普法路径，明确普法目标任务，规范普法责任和工作机制，确保普法实效。上级科技部门要加强对下级科技部门普法工作的督促指导，及时解决普法工作中的困难和问题，努力形成普法合力。

第二，要加强条例的学习培训。强化培训重点，尤其要对刚才建平主任讲到的法规突出亮点、创新点及广大科技工作者、科技企业的集中关切点，作深入解读。创新学习培训方式方法，在巩固橱窗、板报、培训班等基础学习阵地、培训形式的同时，注重依托政府网站、在线学习平台等新技术学习培训。

积极开展为企业和科技人员上门送法服务。从调研了解到的情况看，加强对科技部门工作人员培训的同时，非常有必要对工商、税务、人社、财政、教育、国资等涉及科技管理服务事项的部门工作人员进行针对性培训，确保法规执行上下左右贯通、不折不扣落实。

第三，要加强营造浓厚的氛围。要与新闻媒体密切配合沟通，加强媒体宣传的统筹策划、组织指导。希望媒体朋友们开动脑筋，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，创新宣传节目、专栏、频道，拓展新闻网站、微博、微信等新媒体，做好程序报道，做实专题宣传，做透深度解读，做宽延展传播，与我们共同努力，营造科技创新浓厚氛围。

特别是中央驻晋媒体，感谢你们一直以来为山西经济发展、民生改善、形象塑造做出的积极贡献，希望借助你们的宝贵平台，在更高层面和更广范围，大力宣传作为欠发达省份的山西，尽最大能力构建科技创新软环境所付出的不懈努力，大力宣传今天的山西前所未有的创新意志和实干精神，积极为山西吸引和集聚更多更优的人才、技术、资本、项目、平台等创新要素作出新的贡献。

三、要扎扎实实推动条例落地落实贯彻实施条例，需要各级政府及部门从根本上改变工作思维、方式和作风，从抓项目、抓研发、抓管理向抓规划、抓政策、抓服务转变，更需要在省委和各级党委领导下，人大、政府、企业、科技工作者及全社会共同发力。

第一，要及时清理法规规章。除本条例外，我省科技类法规还有7件，还有大量的政府规章。这些法规、规章，有的规定明显落后于时代和实际，有的与上位法或本条例存在不一致。近年来，不断有人大代表提出修改相关法规的议案建议，正在开展的“万名干部大调研”中，我们也收集到很多类似的意见。希望人大、政府相关机构和部门广泛听取各方面特别是科技工作者的意见，抓紧对现有法规、规章全面梳理，及时向相关方面提出清理建议，维护法制统一。

第二，要抓紧完善配套制度。这是贯彻实施条例的一项基础性工作。要对已有的激励企业发挥主体作用、引进高层次人才、推进平台建设与资源共享、稳定财政资金支持及为项目管理与经费使用“松绑”、奖励科研成果转化等方面的制度全面“回头看”，不合时宜的抓紧废止，不完善的抓紧修正，还空缺的抓紧制定，保证条例可操作、能落地。此外，要集中精力对政府及相关部门涉及科技创新的制度、文件作认真比对，与条例精神不一致的坚决督促纠正。

第三，要加强执法监督检查。教科文卫工委要把适时开展执法调研、建议常委会听取审议执法情况报告或开展执法检查，作为研究下一届工作规划、计划的重要方面。各市、县人大常委会及相关机构要积极开展听取报告、执法检查及调查研究、代表视察等工作，促进条例在本地落实。希望科技部门适时组织开展依法行政自查和督查。尤其欢迎新闻媒体担当条例执行的“哨兵”，既宣扬典型示范引领，又直面反面突出问题，加强常态化舆论监督。