山西省人大常委会副秘书长周世经作新闻发布

会上，9位常委会委员分别从产业结构调整、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工业固体废物污染防治、畜禽污染防治、燃煤污染防治、交通运输污染防治、中央环保督查发现问题整改落实情况等方面提出9个问题，相关部门负责同志结合职能职责，紧扣问题、认真严肃、明确具体进行了回答，体现了对党和人民负责的精神和接受人大监督的自觉。

重大事项决定方面安排一项议程，表决通过了《山西省人民代表大会常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》。

会议听取了常委会城建环保工委关于《决定（草案）》的说明，在分组会议和联组会议上，常委会组成人员对草案进行了充分讨论，提出了很好的修改意见和建议，一致认为出台《决定》对于我省深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要思想，贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，推动实施乡村振兴战略，促进秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作取得新成效具有重要意义。《决定》从颁布之日起正式施行。

此外，为进一步提高常委会会议审议质量，增强常委会组成人员、列席人员审议发言针对性，9月27日下午，常委会举办专题讲座，邀请生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士、全国人大环资委委员王金南同志，作了题为《全面贯彻习近平生态文明思想，坚决打好山西污染防治攻坚战》专题辅导，收到很好效果。

以上是省十三届人大五次会议有关情况简要介绍。衷心感谢新闻界朋友们对省人大常委会工作的支持！谢谢大家！

现在，进行集体采访。记者朋友可以就关心的问题进行提问，请大家举手示意。

这次常委会初审了《山西省大气污染防治条例（修订草案）》，出台了《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》，都与大气污染防治工作相关，对推动我省打赢蓝天保卫战有什么重要意义？《决定》对禁止露天焚烧方面作出了哪些具体规定？

谢谢你的提问。习近平总书记指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

《山西省大气污染防治条例》自2007年修订以来，对改善我省空气质量发挥了重要作用，但已不能适应中央和省委精神、上位法新规定和新时代新要求，全面修订十分必要。

省人大常委会这次对《条例》进行修订，目的是深入推动习近平总书记关于生态文明建设重要思想和党中央环境保护决策部署在山西的贯彻落实，促进《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等环保法律法规在山西的贯彻实施。

同时，修订完善《条例》，把与我省经济社会发展相适应、符合大气污染防治规律且行之有效的改革成果上升到地方性法规，把近年来我省探索和积累的好经验好做法以法治形式固定下来，为我省以环保倒逼转型、加快绿色发展、建设美丽山西提供法治保障，具有十分重要的意义。

秸秆是重要的农业资源。我省每年产生农作物秸秆2272.58万吨，但秸秆综合利用不充分，导致露天焚烧屡禁不止，既污染环境、浪费资源，又影响群众健康、危害公共安全。

新闻发布会现场

具体规定包括：

一是明确政府是责任主体。各级人民政府应当建立健全区域联动、乡镇为主、村组落实的防控机制，实施网格化监管，充分利用科学监测手段，实现对露天焚烧秸秆全方位、全天候监控，确保禁止露天焚烧秸秆任务细化到田、责任到人，并建立健全火情处置机制。

二是明确各级人民政府应当建立健全工作考核评价机制和奖惩制度，对违反本决定露天焚烧秸秆的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，依照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规予以处罚。

三是明确新闻媒体应当加强公益宣传，引导农业经营主体自觉遵守禁止露天焚烧规定。

贯彻落实全国人大常委会关于清理修改生态环境地方性法规有何意义？这次常委会对生态环保方面的8件地方性法规进行了集中清理。请问，清理的重点内容是哪些方面？结合山西实际修改后的法规有哪些特色亮点？

谢谢你的提问。这次清理工作对于深入贯彻习近平生态文明思想，全面加强党对生态环境保护的领导有着重要的意义。同时也是切实维护党中央权威和国家法制统一的迫切需要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。

7月18日，全国人大常委会办公厅下发了《关于落实全国人大常委会决议要求做好生态环境保护地方性法规全面清理工作的通知》。

2018年7月10日，十三届全国人大常委会第四次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》中，明确提出：“抓紧开展生态环境保护法规、规章、司法解释和规范性文件的全面清理工作，对不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的，及时进行废止或修改。”

本次清理的重点内容有两方面，一是清理的重点为生态环保类法规。我们对省本级所有地方性法规进行了分析、研究，清理出8件地方性法规需要集中打包修改；二是清理的主要依据是修改后的上位法。

近几年，国家制定出台了环境保护法、大气污染防治法，水污染防治法等一系列的环境保护类法律，我省的这八件地方性法规一些规定存在与上位法不一致的地方，这次修改后就是要与国家大法一致，以利于更好的执行。

这次修正完成之后，这8件法规进一步的与上位法相衔接，更有利于执法，做好环保工作，修改后的法规主要有三方面特色和亮点。

一是规定更严了。比如，汾河流域水污染防治条例增加了“在汾河流域饮用水水源保护区内，禁止设置排污口”的规定。重点工业污染监督条例中取消了试生产制度。