2018年工作回顾——

十大成就

总体情况
2018年全省地区生产总值增长
6.7%
，一般公共预算收入增长
22.8%
，全省固定资产投资增长
5.7%
，社会消费品零售总额增长
8.2%
，城乡居民人均可支配收入分别增长
6.5%
和
8.9%
，全省城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到
55.7万
人和
40.9万
人，城镇登记失业率
3.3%
，居民消费价格涨幅
1.8%
。其他约束性指标都较好地完成了年度目标。
有效推动经济平稳增长
全省固定资产投资完成
6050亿
元。投资结构发生重大变化，转型项目投资占比达到
62.1%
。全省限额以上网络零售额增长
27.6%
。全省进出口总额增长
17.8%
。
持续深化供给侧结构性改革
有效提升供给质量，退出煤炭过剩产能
3090万
吨，三年累计退出
8841万
吨。多措并举降低国有企业负债率，2018年下降
3.16
个百分点。加大减税降费力度，全年减税
573亿
元。
倾力推进转型发展
贯彻国发42号文件取得重大进展。省级众创空间增长
25.5%
。全省旅游总收入达
6729亿
元，增长
25.5%
，服务业占地区生产总值比重达到
53.4%
，连续四年保持在
50%
以上。高新技术企业总数超过
1500
家，提前两年完成五年倍增计划。
着力提高能源供给体系质量
全省煤炭先进产能占比达到
57%
，提高
15
个百分点。建成“两交一直”特高压输电通道，外送能力达到
3830万
千瓦。全省煤层气地面抽采量占到全国
90%
以上,新能源发电装机占全省电力装机比重突破
30%
，能源革命排头兵建设迈出坚实步伐。
大力拓展对外开放空间
新增国际友好城市（省、州）
6
对。开行中欧（中亚）班列
50
列。武宿机场新开通
3
条洲际航线，年旅客吞吐量超过
1300万
人次，进一步巩固了全国大型繁忙机场地位。
扎实推进重点领域改革
省属二级企业混改比例达到
70.9%
。省属国企主要运营指标创2012年以来最好水平。全年新设
24
个省级开发区，总数达到
64
个，工业类开发区规划面积是2016年底的
11.3
倍。支持民营经济发展全面加力，制定支持民营经济发展
30
条。
稳步实施乡村振兴战略
编制完成全省乡村振兴战略总体规划和“5+1”专项规划。深入开展农村人居环境整治，“五大专项行动”全面启动，示范县（村）建设有序推开，农村公路新改建
2万
公里。
扎实推进三大攻坚战
全力防范化解重大风险：
严厉打击非法集资，稳妥推进互联网金融风险专项整治，各类风险隐患总体可控。
全力攻坚深度贫困：
26个县进入脱贫摘帽程序，2255个贫困村退出，64.9万人口脱贫，贫困发生率下降到1.1%。
全力打好污染防治攻坚战：
初步实现了经济运行和生态环保同向好转。
切实增进民生福祉
全省财政民生支出占比达到
80%
。大学应届毕业生就业率达到
93.7%
。实施“136”兴医工程。全民参保计划持续推进。公共图书馆、文化馆、美术馆全部实现免费开放。媒体融合发展深入推进。六件民生实事全部落实。
全面加强政府自身建设
完成省级政府机构改革。向省人大常委会提请审议地方性法规（草案）
9
件，出台省政府规章
5
件，办理人大代表建议
916
件、政协提案
826
件。

2019年工作安排——

聚焦十个重点

主要预期指标
全省地区生产总值增长
6.3%
左右，全社会固定资产投资增长
6.5%
，社会消费品零售总额增长
7.5%
，一般公共预算收入增长
6.3%
以上，城乡居民人均可支配收入分别增长
6.5%
和
6.5%
以上，居民消费价格涨幅控制在
3%
左右，城镇新增就业
46万
人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在
6.5%
、
4.2%
以内。
约束性指标
万元地区生产总值能耗下降
3.2%
，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降
3.9%
，万元地区生产总值用水量下降
3%
。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成国家下达年度目标任务。农村贫困人口脱贫
22万
人，城镇棚户区住房改造
3.5万
套。
一、
聚焦转型项目建设，保持经济运行在合理区间。紧紧扭住转型项目这个“牛鼻子”，扩大有效投资，满足消费需求，为经济平稳健康发展提供更强支撑。
全力推进转型项目建设
实施百项工业转型升级项目。加快构建立体联网、内外联通、多式联运的综合交通运输体系。加快构建安全、高速、泛在、智能的信息网络。加快水利、电力项目建设。
稳步扩大消费需求
全面提升产品和服务质量，有效增强消费能力，全力优化消费环境，大力倡导绿色消费。让消费者吃得放心，穿得称心，用得舒心！
二、
聚焦实施创新驱动，推动制造业高质量发展。坚持把创新摆在核心位置，大力培育优势产业集群，加快构建现代产业体系，建设全国重要的现代制造业基地。
提升科技创新能力
实施“三晋英才”支持计划，让更多创新活动获得支持结出硕果，让更多科技成果资本化产业化，让科技人才更加受尊重得实惠！
打造新兴产业集群
按照龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载思路，推动产业规模化、集群化发展。
改造提升传统产业
实施新一轮企业技术改造，设立市县技改引导资金，省级资金增加到25亿元。积极推动白酒、老陈醋、陶瓷、玻璃器皿、轻纺日用品等特色轻工产业向集群化方向发展。
推进先进制造业与现代服务业深度融合
推进国家标准化工作综合改革试点，制定一批产品、服务和技术标准，以先进标准助力产品质量提升、产业转型升级。
三、
聚焦关键领域改革，激发转型发展活力。准确把握市场化改革要求，推动四梁八柱性质的改革走深走实，以改革“一子落”带动转型“满盘活”。
扎实推进能源革命综合试点
坚定走“减、优、绿”之路，提升煤炭产业综合竞争力。积极参与国际能源合作，打造能源交易交流合作平台，增强山西能源的话语权和竞争力。
深化财税金融体制改革
按照不低于5%的比例压减全省一般性支出，盘活财政存量资金。认真落实国家税改政策。提升金融服务民营企业、“三农”、小微企业水平。
深化国资国企改革
继续推动专业化重组。继续筛选出一批更具吸引力的优质资产和项目，向社会资本开放股权。继续化解国企历史包袱。继续完善国有资产监督管理体制机制。
大力支持民营企业发展
坚持“两个毫不动摇”，认真落实全省支持民营企业发展大会精神，着力破解民营经济发展中的问题。支持创投健康发展，再培育600户“小升规”企业。
推进开发区改革创新发展
深化“三化三制”改革。支持转型综改示范区。再形成一批可复制可推广的制度成果，当好全省开发区改革创新发展的排头兵、领头雁。
四、
聚焦融入国家战略，不断提高对外开放水平。以培育外贸主体、完善提升开放平台为抓手，大力发展开放型经济，加快构建对外开放新高地。
深度对接国家战略
加快融入“一带一路”建设，提升“山西品牌丝路行”功能。用好区域合作推进平台，促进区域合作向更高水平、更高质量迈进。
充分发挥开放平台功能
支持全省11个隶属海关机构发挥好职能作用。推动晋非合作区打造特色海外园区。
大力发展开放型经济
实施对外贸易主体培育三年行动计划。组织参加好第二届进口博览会。有效引导对外投资。加快赶上新一轮高水平开放步伐。
五、
聚焦提升城市品质，促进区域协调发展。全面增强中心城市辐射带动作用，发挥各地比较优势，形成中心带动、内外联动的区域协调发展新格局。
全面提升中心城市品质
更高起点谋划太原的建设和发展。加快晋中与太原一体化发展进程。支持大同、长治优化空间布局。
构建区域协调发展新格局
按照“一核一圈三群”总体布局，合理规划城镇群生产、生活、生态空间，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。
切实提高城镇化质量
积极推进农业转移人口市民化，全面放宽重点群体落户限制。推动特色小镇有序
六、
聚焦全面小康目标，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，统筹抓好“五个振兴”，为全面建成小康社会打下坚实基础。
加快特色现代农业发展
做大做强“山西小米”“山西高粱”“山西马铃薯”“山西荞麦”等区域公共品牌。
高标准推进山西农谷等省级战略
加快山西农谷建设，加快建设国家功能杂粮技术创新中心，加快推进雁门关农牧交错带示范区建设，加快运城农产品出口平台建设。
持续改善农村人居环境
新改建农村公路2万公里，再改善300万农村群众的饮水安全条件。继续清理整治“大棚房”，坚决遏制“农地非农化”。
加快推进农村改革
完善农村承包地“三权分置”制度。有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动，促进更多工商资本、社会资本投资农业农村。
七、
聚焦文旅融合发展，建设富有特色和魅力的文化旅游强省。统筹文化事业和文化旅游产业发展，完善“331”旅游布局，加快把文化旅游产业培育成战略性支柱产业，全面提升文化软实力。
全力推进黄河长城太行三大旅游板块建设
加快推进3个一号公路及“城景通、景景通”建设，开工建设2000公里旅游公路，推进黄河风景道、太行山步道建设。
全力推动文旅深度融合
统筹推进文化和旅游在发展理念、公共服务、行政审批、市场监管、行政执法、宣传营销等领域全方位对接。
提升公共文化服务水平
培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。加快构建现代公共文化服务体系。继续开展好文化科技卫生“三下乡”。
大力开展文化交流
加强国际友好省州合作交流，扩大朋友圈，提升人文交流的规模层次。大力开展针对性宣传，强化新媒体推介，讲好山西故事。
八、
聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚战。按照中央部署，巩固成果，针对突出问题，打好重点战役，全力攻坚，务求实效。
坚决防范化解重大风险
坚决打击各类非法金融机构和非法金融活动，有效防范、打击和处置非法集资，有序推进互联网金融风险专项整治。
决战决胜脱贫攻坚
确保最后17个贫困县全部摘帽、800个左右贫困村退出、22万左右贫困人口脱贫，易地扶贫搬迁全面完成，实现脱贫攻坚决战决胜！
打好污染防治攻坚战
坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”。统筹推进“五水同治”。让绿色发展成为山西的鲜明特质！
九、
聚焦人民群众普遍关心的切身利益问题，加强保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，全力办好群众得实惠的好事、实事。
千方百计扩大就业
切实把稳就业摆在突出位置，加大创业就业支持力度。加强全方位公共就业服务。创新“互联网+职业培训”模式，提高劳动者就业能力。
优先发展教育事业
建成400所普惠性幼儿园，建设500所乡镇寄宿制学校，办好乡村小规模学校。加快“双一流”建设。强化教师队伍建设。加强校园安全风险防控和中小学生欺凌综合治理。
提升全民健康水平
继续实施“136”兴医工程。全面提升“互联网+医疗健康”服务水平。建设中医药强省。
健全住房保障体系
坚持“房住不炒”基本定位。继续抓好棚户区住房改造。大力发展装配式建筑，提高全装修住宅覆盖率。让广大人民群众“住有所居”。
完善社会保障制度
继续实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。继续提高城乡最低生活保障标准，每人每月再提高30元。全力办好八件民生实事。
十、
聚焦平安山西建设，提升社会安全稳定水平。今年大事多、要事多、喜事多，防风险、保平安的任务更加艰巨，必须牢牢守住社会安全稳定这一底线。
全面贯彻总体国家安全观
完善社会矛盾纠纷多元化解机制。严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件。持续推进扫黑除恶专项斗争。做好民族宗教工作和援疆工作。
安全生产是必须牢牢树立的红线、紧紧守住的底线
要压实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，夯实基层基础，坚决杜绝重特大事故。

2019年八件民生实事

100万

5万

全部

免费

500

1万

关爱

免费

2018年工作回顾——

十大成就

总体情况

6.7%

22.8%

5.7%

8.2%

6.5%

8.9%

55.7万

40.9万

3.3%

1.8%

有效推动经济平稳增长

6050亿

62.1%

27.6%

17.8%

持续深化供给侧结构性改革

3090万

8841万

3.16

573亿

倾力推进转型发展

25.5%

6729亿

25.5%

53.4%

50%

1500

着力提高能源供给体系质量

57%

15

3830万

90%

30%

大力拓展对外开放空间

6

50

3

1300万

扎实推进重点领域改革

70.9%

24

64

11.3

30

稳步实施乡村振兴战略

2万

扎实推进三大攻坚战

全力防范化解重大风险：

全力攻坚深度贫困：

全力打好污染防治攻坚战：

切实增进民生福祉

80%

93.7%

全面加强政府自身建设

9

5

916

826

2019年工作安排——

聚焦十个重点

主要预期指标

6.3%

6.5%

7.5%

6.3%

6.5%

6.5%

3%