阅读提示

生态宜居是乡村振兴的关键。近年来，河津市紧盯农村生活污水尚未得到有效收集处理的短板，大力实施农村生活污水综合利用项目。该项目创造了三个全省“第一”：第一个在财政部入库、第一个连片治理和第一个采用PPP模式集投资、建设、运营为一体的农村生活污水综合利用项目。河津市投资4.3亿余元，通过两期集中建设，基本实现全市农村生活污水设施全覆盖，农村生活污水变成汩汩清流，乡村换上了新的容颜。

项目带动补齐民生短板

8月12日上午11点半，河津市城区街道黄村村民侯凤娥正在厨房里准备午饭。她一边接水洗菜，一边说：“以前村里没有下水管道，巷里夏天有臭味，冬天会结冰，让人头疼得很。现在好了，上下水管入户，生活污水流进污水处理站，洗衣、做饭、洗澡都很方便。”

黄村生活污水处理站是2018年河津市的一个试点项目，位于村南通往山王桥的路边。这里绿草茵茵、鸟语花香，服务区域辐射城区街道黄村、东黄村、卫庄村，这3个村的生活污水汇集到这里经过处理后，就能用来浇地了。

河津是典型的资源型工业城市，工业经济体量占比较大，与此同时也面临着环境污染带来的痛苦，“有新房无新村”“室内现代化、室外脏乱差”和“污水到处流”等现象一度影响了农村面貌。

2016年，河津市被省委、省政府确定为8个农村污水综合处理试点县市之一。面对没有任何经验、模式可以借鉴和复制的情况，河津市从农村环境连片整治示范项目及沿汾农村生活污水处理试点等项目中总结经验，于2019年9月启动农村生活污水综合利用PPP项目一期工程。

按照国家财政部提出的PPP模式，运城市生态环境局河津分局与万家寨水务控股集团、山西建筑工程集团有限公司、太原市润民环保节能有限公司三家资本方，签订了框架协议，采用投资、建设、运营的BOT运作模式，河津市人民政府股权为10%，三家公司股权为90%，共同建设。该项目一期投资2.1亿元，建设污水管网201.7公里，新建生活污水处理站18座，涉及8个乡镇（街道）54个行政村，日处理污水6620吨，惠及农村人口14万人。经过近一年的建设，目前，18个污水处理站点已完成工程量的95%，主管网工程已完成工程量的97%，整个工程预计于8月底全部完工。

连片治理改变无序排放

河津市农村生活污水综合利用PPP 一期项目在实施过程中，与农村人居环境整治示范村建设紧密结合，不断探索农村污水连片治理的路径。

河津市小梁乡有8个村列入农村生活污水综合利用PPP一期项目。其中辛庄村、武家堡村、东坡村、刘村和胡家堡村是全市农村人居环境整治示范村，下水管网改造、生活污水处理站建设，以及农村改厕等，解决了农村长期以来想解决而未解决的深层次问题，生活污水也实现了资源化利用。刘村村民张主管说：“农村污水得到治理以后，生活环境彻底改观了，现在我们这儿的设施跟城里一模一样啦”。

项目规划设计武家堡站为南部的中心站点，马家堡站为北部的中心站点，兼有管理、办公、监控、脱泥等功能，分别对河津市南北各站点进行自动化控制。针对农村污水排放差异大、水质要求不一、运营成本不等的实际，项目部采取四类工艺模式：汾河沿线处理站采用A/O+MBR工艺；污水量大于500立方米/天的处理站采用SBR工艺；污水量小于400立方米/天的处理站采用生物接触氧化工艺；可占用场地大的处理站采用微生态滤床工艺。

樊村镇古垛村南新建成的污水处理站，辐射古垛及周边的韩家院、魏家院、干涧4个村，日处理生活污水600立方米，服务人口9600多人。该站点采用SBR工艺，即序批式活性污泥法。SBR池集均化、生物降解、沉淀等功能于一体，使污水中的有机物通过微生物降解达到水质要求，脱氮除磷效果非常好。这种工艺成熟稳定，已广泛用于国内外，由于采用PLC全自动控制，可实现站点无人值守。

创新模式解决建管瓶颈

河津市采用投资、建设、运营为一体的BOT运作模式实施一期工程，社会资本方万家寨水务控股集团负责融资，建工集团负责管网建设，润民集团负责污水站建设，破解了资金、技术、运行等难题，真正让群众得到了实惠。

资金是最大的瓶颈。河津市全力用好“三资”，破解资金“筹措难”。一是积极争资。向上争取国拨资金2000余万元，全部用于前期9个污水处理站建设。二是自行筹资。发挥财政资金示范引领作用，配套投入1200余万元。同时，在5个村实施污水管网自行建设试点，群众自筹支管网资金110万元，有效缓解了末端资金压力。三是多元融资。采用PPP模式与万家寨水务控股集团等三家企业合作，撬动社会资本2.1亿元。

在工程建设中，河津市严格把好“三关”，破解污水“收集难”。一是严把选点关。按照沿汾村优先、水源村优先、中心村优先“三个优先”原则，重点在汾河周边布点。二是严把规划关。综合考虑地形地貌、村庄布局、污水总量、线路走向、建设时序等因素，规划农村生活污水综合利用项目，配套实施水冲式厕所、餐厨、洗浴污水入网，实现雨污分流。三是严把工艺关。采用生物处理方法，确保“治污有章”，处理后的水质均可达到国家与地区要求的相应标准，达到水资源的循环利用。

工程建成后，日常管理维护至关重要。河津市抓好“三化”，破解日常“运营难”。一是运营维护专业化。明确污水治理设施产权归属和管护责任单位，运行费用由群众出一点、村里筹一点、政府补一点，由项目公司河津市黄河生态农村污水治理有限公司管理运营，实现长效管控。二是水质监控常态化。制定《农村生活污水处理设施运维管理考核办法（试行）》，生态环境部门定期抽样巡检，确保污水集中处理后全部达到山西省地方标准一级或地表V类水质标准。三是群众受益全程化。由社会资本方出资购买劳务，一期项目用工1800余人，为群众创收4000万余元；配套建设10个农村老年洗浴中心；处理后的中水可用于农田灌溉、企业回用，每年节约开采地下水300万立方米。

在一期工程的基础上，河津市将再融资2.2亿元，于今年9月份开工建设农村生活污水综合利用PPP二期项目，新建39座生活污水处理站，解决剩余51个村的生活污水处理问题，确保2021年底实现所有行政村生活污水综合利用全覆盖。（薛俊杰 武咏梅）