10月8日，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（下称《纲要》）正式发布。作为黄河流经的9省区之一，四川被屡屡提及。其中，在第十四章第五节关于健全区域间开放合作机制方面，《纲要》提出：推动青海、四川、甘肃毗邻地区协同推进水源涵养和生态保护修复，建设黄河流域生态保护和水源涵养中心区。

近年来，我省以打造源头生态维护水源涵养区为目标，陆续实施国家水保重点治理工程、生态清洁小流域建设、退牧还草、沙化治理等生态工程，流域水土流失得到有效遏制。助力黄河流域生态保护和水源涵养中心区建设，我省有哪些生态优势？又将如何发力？

看家底

面积虽小，但“川水”占黄河流域年径流量的8.9%

黄河在四川的西北角“一闪而过”，流域面积1.87万平方公里，涉及阿坝州若尔盖县、红原县、阿坝县、松潘县和甘孜州石渠县5县，出川断面位于阿坝州若尔盖县，多年平均流量460立方米/秒。

沿黄河9省区中，四川似乎是“不起眼”的一个。看数据：相比黄河5464公里总长度，四川境内黄河干流仅174公里；流域面积1.87万平方公里，仅比达州市的面积多一些，占全省总面积的3.8%，只占黄河流域总面积的2.4%。

四川黄河流域面积在全省、全流域面积中的占比如此“小”，是否意味着重要性也相应变小？

“不会。可别小看这个3.8%和2.4%！”水利厅相关负责人表示，我省黄河流域多年平均水资源量43.92亿立方米，占出川断面水资源量(141亿立方米)的31.1%，其中枯水期占比为34.8%、汛期占比为30.9%。

此外，我省年产水量占到黄河流域年径流量(535亿立方米)的8.9%。我省黄河流域内地势起伏和缓，河谷宽浅，水草丰茂，草甸丛生，是黄河水源主要补给地之一。“这也让四川成为‘中华水塔’的重要组成部分，成为黄河流域生态保护和高质量发展战略中极其重要的一环。”上述负责人说。

看举措

分类施策，保护好“中华水塔”核心区

“川西北生态系统的健康，关乎整个黄河流域。”水利厅总工程师梁军介绍，四川境内的黄河流域处于“中华水塔”核心区位置，“但想要保护好这个‘水塔’，并不容易。”根据此前多部门联合“会诊”，我省黄河流域存在一些“病症”：一是生态脆弱，局部草原、湿地功能退化；二是人类生产活动加剧，对流域生态造成不同程度影响。

2019年，我省明确17项修复保护黄河生态环境重点任务。同年，我省启动《四川黄河流域片区水生态修复及湿地保护综合规划》编制工作，旨在对黄河流域的水生态状况进行全面系统规划。

规划之外还有措施，具体而言就是分区防治、分类施策。

“我省黄河流域属于金沙江岷江上游及三江并流国家级水土流失重点预防区，根据流域内不同特点，我们又将其进一步细分为若尔盖丘状高原和石渠高原两个生态维护水源涵养区，分类施策。”水利厅相关负责人介绍。

在若尔盖丘状高原，我省重点采取退牧还湿、填沟保湿、增加植被等措施加快恢复湿地生态系统；而在石渠高原，则通过在宜农区结合拦沙、蓄水、滞洪、防冲等，修建中小型水利水保工程来减少水土流失。

“防治水土流失，管住人是关键。”水利厅水保处相关负责人表示，我省还扎实开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治。以此为契机，我省充分运用卫星遥感手段，及时精准发现并严格查处生产建设活动违法违规行为，严控人为水土流失。

经过系统治理，我省黄河流域水土流失已得到有效遏制。“这两年我去了若尔盖县和红原县的多个湿地，发现不少湿地水位明显上升，这是我省黄河流域水土流失改善的有力证明。”阿坝州政协副主席达扎·尕让托布旦拉西降措说。

看探索

川甘设立黄河流域川甘横向生态补偿资金

我省还在相关制度探索、完善方面有所建树。作为黄河流经的第二个省份，“树牢上游意识，肩负上游责任”深深烙刻在四川的相关工作中。2020年，四川在政府工作报告中明确指出，要强化长江、黄河上游生态建设，加强黄河流域及川西北高原湿地草原生态保护。

《纲要》提出，鼓励地方以水量、水质为补偿依据，完善黄河干流和主要支流横向生态保护补偿机制。在这方面，我省也一直走在前面。今年8月，四川、甘肃两省政府正式签订《黄河流域（四川-甘肃段）横向生态补偿协议》。根据协议，2021年1月至2022年12月期间，两省按照1:1的比例共同出资1亿元设立黄河流域川甘横向生态补偿资金，专项用于流域内污染综合治理、生态环境保护、环保能力建设等方面。

“四川丰厚的生态家底，再加上在相关体制机制上勇于创新，未来必将在黄河流域生态保护和水源涵养中心区的建设过程中发挥重要作用。”水利厅相关负责人表示。

同步播报

若尔盖国家公园建设纳入国家规划设立方案即将送审

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出，“推动建设跨川甘两省的若尔盖国家公园，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地”。若尔盖国家公园创建工作进展如何？10月9日，记者从若尔盖国家公园创建工作推进专班获悉，目前已形成《若尔盖国家公园设立方案（送审稿）》等相关申报材料，待省里审议通过后，报送国家相关部门。

若尔盖国家公园创建工作推进专班成员、四川省林草局湿地管理处处长郭祥兴9日告诉记者，《纲要》提出“构建黄河流域生态保护‘一带五区多点’空间布局”。其中，“五区”之一就是指以若尔盖等重点生态功能区为主的水源涵养区。《纲要》提出“构建多元纷呈、和谐相容的黄河文化彰显区”。其中，河湟－藏羌文化区、红色文化区均涉及若尔盖。

四川省于2020年5月启动创建若尔盖国家公园。今年3月，川甘两省决定，携手共同创建若尔盖国家公园。四川与甘肃建立省级联络员机制，在边界范围、管控分区、重点任务、申报方式等方面达成一致意见。

若尔盖国家公园创建工作推进专班相关负责人透露，根据国家公园申报程序要求，9月初，省林草局已将《拟建若尔盖国家公园科学考察与符合性认定报告（送审稿）》《若尔盖国家公园设立方案（送审稿）》《若尔盖国家公园社会影响评估报告（送审稿）》（即“一方案两报告”）呈报省政府。9月下旬，省政府责成司法厅完成“一方案两报告”的合法性审查，待省里审议通过后报送国家林草局（国家公园管理局）。

届时，国家林草局（国家公园管理局）将召集川甘两省编制团队到北京对两省的“一方案两报告”进行技术融合，并成立科学咨询委员会，组织专家赴川甘两省实地考察，对“一方案两报告”进行技术性审查。（记者 邵明亮 王代强）