浮山县北王镇：村级小额工程集体建壮大集体经济

自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，浮山县北王镇始终把集体经济壮大提质作为中心工作，按照“党建引领＋市场推动”思路，组建成立镇村两级市场主体，以“省级乡村振兴示范村”臣南河村建设项目为试点，探索实践“村级小额工程集体建”模式，有效承接镇域项目建设，带动村集体经济不断发展壮大。

北王镇省级乡村振兴示范村臣南河村建设项目，总投资1000万元。该镇通过梳理项目施工清单，将不同的建设内容进行分类，采取不同的方式进行建设：对于游客接待中心等专业性强、技术要求高的建设内容，通过招投标程序确定有资质的专业公司实施；对于村组道路、停车场、田间休闲便道等技术要求少、安全风险低、镇村两级具备施工资质的建设内容，集中纳入“村级小额工程集体建”模式进行建设。

目前，该镇已确定通过该模式实施四个项目。其中，投资50万元以下的2个项目由村级集体经济组织自行实施，投资50万至200万的2个项目由村级集体经济组织联合镇村集体经济发展投资有限公司组织实施。

对于村集体自主实施项目，由臣南河村股份经济合作社作为实施主体，经村务联席会议讨论通过，成立工程领导小组和工程监督小组。工程领导小组由村“两委”班子成员、驻村工作队、村民代表以及懂技术的村民等组成，负责项目的具体组织实施。工程监督小组由村务监督委员会成员、村股份经济合作社监事会成员担任，负责项目的全程监督。

对于镇村联合实施项目，由臣南河村股份经济合作社、镇村集体经济发展投资有限公司共同作为项目实施主体，会商组建项目部和项目监督组。项目部由镇村投公司董事长、镇分管集体经济副职、镇包村干部、村“两委”班子成员、驻村工作队、村民代表及懂技术的村民等组成，负责项目的具体组织实施。项目监督组，由镇村集体经济发展投资有限公司监事、镇纪委监委班子成员、村务监督委员会成员、村股份经济合作社监事会成员等组成，对工程实施开展全程监督、加强过程监管。

该镇积极探索“村级小额工程集体建”模式，主要采用全过程自建或劳务发包两种实施方式。全过程自建，即由村集体组织村民参与从原材料购买到工程施工全过程，村民以提供劳动力的形式参与工程建设，并按计酬标准进行结算。劳务发包，即由村集体作为发包方，提供工程所需的建筑材料，将劳务进行统一发包。项目建设过程中，劳务用工优先使用臣南河村劳动力，本村劳动力不能满足工程建设需要的，在全镇范围内统筹调配，有劳动能力的脱贫户、监测户被优先考虑。

同时，明确劳务报酬不低于项目建设总价款（除去设备购置安装款）的20％，确保群众就近务工有效增收。该镇充分发挥项目监督小组作用，坚持项目实施全过程公开公示，工程建设的每个环节都置于群众参与和监督之下，通过实行工程领导组、监督组分别记账、碰头对账、定期亮账，设立监督举报电话，签署不插手工程、不谋取私利的廉洁自律承诺书，防范避免村级工程建设领域“暗箱操作”、村干部以权谋私等问题发生。

“小额工程集体建”模式，通过村集体自主承建、镇村市场主体联建、劳动力务工参建等市场化运营方式，在壮大村集体经济的同时，也让农村劳动力，特别是脱贫劳动力实现就地就近务工增收，预计年底可为臣南河村集体经济增收25万元，镇村投公司增收20万元，参建劳动力人均务工增收1万元。（马华虎崔建华）

【原题】浮山县北王镇：村级小额工程集体建

[编辑：乔坤]