数字技术实现乡村建设一屏概览

——晋城市高平市北陈村乡村数字化治理案例

一、基本情况

高平市北陈村位于高平市区南 5 公里，隶属高平市南城街道办事处，全村共有 673 户，2389 人。其中常住户 400 户，常住人口 1600 人。2022年初，高平联通公司同北陈村签订数字乡村建设合作协议，推进乡村信息基础设施建设，建设数字乡村云平台，实现乡村全景、党建引领、乡村政务、乡村治理、乡村民生、乡村产业一屏概览，助力乡村治理能力实现现代化。

二、主要做法

2021 年年底，北陈村委决定在村内开展村容村貌集中整治工作，高平联通公司承担了村内通信线路入地工作。2022 年年初，北陈村村委着眼未来，以信息化推进乡村治理现代化，进一步提高村民参与乡村治理的积极性，增强乡村治理的便利性和有效性，促进实现村民幸福、村容整洁、乡村振兴，积极与高平联通公司联合打造数字乡村，依托联通数字乡村云平台，借助信息化手段进行乡村治理。北陈村数字乡村平台全景展示界面截屏如图 1 所示。

图1 北陈村数字乡村平台全景展示界面截屏图

（一）推进乡村信息基础设施建设

1.对北陈村内网络进行了整治，对重点场所和主要街道进行无线网络覆盖，极大地改善了全村通信网络质量，使村民获得了便利的上网体验。

2.以平安乡村建设为目标，在乡村重点位置、交通路口安装视频监控，实现全天候 24 小时实时监测，数据云端存储，手机端可实时查看回传视频，紧急情况时手机端一键喊话，对监控区域内人员进行调度，筑牢了村内治安防控的樊篱。重点场所及交通卡口视频监控监测界面截屏图如图 2 所示。

图2 重点场所及交通卡口视频监控监测界面截屏图

（二）助力疫情防控

面对新冠疫情反复的形势，为做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，最大限度保障村民生命安全和身体健康，村委“以快制快”，实行“健康码 + 地名 + 网格化”智控，用大数据碰撞实现人群实时分析，实时感知、精准定位每户村民的健康码状态；在数字乡村手机端设置隔离上报、健康打卡、出行政策、疫情快讯、同行密接人员自查等功能，为村内隔离人员监管、疫情期间村民安全流动提供了便利和帮助；及时发现重点地区的外来人员，根据其健康状态及外出活动情况，及时采取相应处置措施，取得了良好的效果。居家隔离人员每日情况上报界面截屏图如图 3、图 4 所示。

图3 手机端居家隔离人员每日情况上报界面截屏图

图4 电脑端居家隔离人员情况界面截屏图（管理员）

（三）助力乡村治理

北陈村三务公开原来只是粘贴于村内公示栏，手机端三务公开后，使信息公开的渠道和形式多元化，利于在外打工、在外居住人员了解村内情况，进一步畅通监督渠道，提高了广大群众的知晓率和参与率，确保权力在阳光下运行。村委工作人员请假、日常审批手机端直接发起，一键提交给相关分管领导，审批人员在“我的待办”中接收需审批工单进行审批处理，村内事务处理线上化、信息化、智能化。“民情上报”、“书记信箱”、“曝光台”有不文明现象随手一拍直接曝光，有问题直接编辑提交村委，提高了村民参与乡村治理的积极性，丰富了村民参与乡村治理的途径，促进了乡村治理现代化。北陈村数字乡村平台政务服务界面截屏图如图 5 所示。

图5 北陈村数字乡村平台政务服务界面截屏图

（四）便利乡村生活

弘扬“以邻为伴、与邻为善”的邻里互助文化，实现自愿互利、等价交换、高效互通，通过手机端“发布买卖、我要卖”便利发布二手物品、农产品及其他闲余农具物资，搭建供需双方互通桥梁，促成邻里互动与线下交易，全方位服务百姓。阳光浴室方便村民洗浴，通过手机端“澡堂预约”填报预约登记表，浴室工作人员根据预约人数提前准备、节约资源。“大喇叭”随时掌握村内发布的重要通知，物理设备大喇叭与平台内大喇叭互为补充，已收听、未收听分类显示，任何信息不遗漏。平台登录、签到形成积分累计，积分兑换商城兑换各类生活用品。北陈村数字乡村平台民生界面如图 6 所示。

图6 北陈村数字乡村平台民生界面图

三、主要成效

北陈村数字乡村建设，提升了农民数字素养与技能，推进了农村村务管理智慧化，提升了乡村社会治理数字化水平，有效助力农村疫情防控，助力乡村振兴加“数”前行。主要成效有：

（一）创新乡村服务数字化模式，提升村民幸福指数

创新为民服务模式，一站式解决了村民生活中遇到的困难，如基础网络的建设和扩容，让广大村民在广场上就能连接到无线网络，方便了农村生活。北陈村手机端信息公开界面如图 7 所示。

图7 北陈村手机端信息公开界面截屏图

（二）提升乡村治理数字化能力，赋能整体智治水平

创新乡村治理模式，推动乡村治理由“人治”向“数治”转变，实现了乡村治理高效协同。集成整合村庄治理、健康、养老、服务等多个数字化应用场景，丰富应用能力。精准匹配、智能推送、快速直达，做到了“上下贯通、一体联动、扁平高效”，实现了乡村经营、乡村环境、乡村服务和乡村治理等动态呈现、精密智控。

（三）拓宽乡村公共服务数字化渠道，优化智慧疫情防控

推进“智慧 + 疫情防控”，通过人群分析与健康码结合，实现了村民动态信息的实时更新。依托地理信息技术，让人员信息与基于地理空间框架的地名地址数据库自动匹配，在图上全面呈现，进一步减轻了基层工作的压力，在防输入、防聚集、治病患上发挥了重要作用。疫情防控期间有效处理问题 10 余个，平均用时从 5 个工作日缩至到 3 个小时，真正守护了每一位村民的“小院”。居家隔离人员每天手机端上报体温、健康码状态、健康状况，管理员后台一键查询、自动汇总，所有报送记录后台都可以实时查看。数字乡村手机端实时掌握全国疫情快讯，只需输入出发地和目的地就可了解去程与返程的出行政策，全国核酸检测机构地点、位置、联系电话都能查到，还可以实时查询自己曾乘坐的公共交通工具最近是否有新冠确诊。在数字乡村平台上精准下发防疫巡查任务，完成后反馈结果，形成工作闭环，所有记录实时查看。

四、案例备注

申报单位：中国联通高平市分公司。

该公司 2009年1月1日成立，是晋城市具有电信全业务经营资质的宽带通信与综合信息服务主导运营企业。公司主要经营固定通信业务、移动通信业务、通信设施服务业务、数据通信业务和与通信信息业务相关的系统集成业务等。

联 系 人：韩 康

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