“数字化 + 综合治理”

——晋城市泽州县山耳东村乡村数字化治理案例

一、基本情况

根据国家乡村振兴总要求，中国联通泽州县分公司结合互联网技术和乡村特性，为基层治理和服务推出数字乡村平台。晋城市泽州县山耳东村根据村民、游客和基层治理需求，从村民服务端、游客服务端、政府治理端入手，建设了数字乡村平台，打造了多个应用场景，统筹推进数字化在山耳东村未来社区落地。

二、主要做法

数字乡村平台分为系统管理和业务管理两大部分：系统管理提供核IT 管理功能，包括门户管理、组织权限、工作流、报表服务、定时服务、消息服务和集成服务；业务管理为数字乡村平台运营人员提供运营业务管理功能，为政府公务人员提供政务管理功能，为乡村服务商人员提供生态业务管理功能。依托山西联通数字乡村平台，聚焦基层治理现代化的难点和要点，打造乡村治理的“智慧驾驶舱”，围绕“智能网格 + 平安乡村”网格治理体系，填补了森林防火巡查和养老院视频监控的空白。

（一）“数字化 + 党建引领”

党建引领模块，用来展示乡村党建情况，包含我的支部、党章党纪、党建园地、书记信箱、党员日记、党务公开等 8 个 2 级科目，支持钉钉、微信、APP 多端同步发布和编辑。乡村党建活动展示界面截屏图如图 1所示。

图1 乡村党建活动展示界面截屏图

（二）“数字化 + 三务公开”

通过定期对村级党务、村务、财务公开，落实广大群众的知情权，通过平台“三务公开”模块，加大对村级党务、村务、财务的监督力度。

（三）“数字化 + 乡村广播”

乡村广播模块可通过两种方式发送广播内容，可通过手机播放，村民可在手机端观看；与物联网设备大喇叭可进行绑定，实现乡村广播，成为农民群众了解村务的重要渠道，随时向村民传递市场和科技致富信息，传播涉农知识和法律、法规，应对农村突发事件等。

（四）“数字化 + 乡村治理”

乡村治理板块包括四治、三清、一改、五防、两保等内容，乡村可在相应模块发布治理情况，通过随手拍、曝光台等应用，解决村级治理中基础设施、环境污染、农村经济、区域空心化、垃圾处理等难点问题。并以“互联网 +”的方式打造镇、村、村网格三级社会治理结构，努力做到基层社会治理中让村民群众参与、成效让村民群众评判、成果让村民群众共享，使乡村治理更透明、更完善。乡村治理展示界面截屏图如图 2所示。

图2 乡村治理展示界面截屏图

（五）“数字化 + 农户办事流”

数字乡村平台为农户提供的线上办事流程包含三部分，即村情反馈、助农惠农、村民交流。村情反馈引导村民参与村务管理，推进村务公开；助农惠农通过发布买卖、农具租赁、测土配肥、市场动态等为农户提供农事帮助；村民交流为村民提供二手交易平台，解决日常生活需求。

（六）“数字化 + 数据展示”

展示不同维度乡村数据，实现农户数据、农情分析、产业经济、乡 村治理等在线化和数据化，为政府决策、农业数字化指挥等提供数据支撑和技术保障。乡村数据展示界面截屏图如图 3 所示。

图3 乡村数据展示界面截屏图

（七）“数字化 + 平安乡村”

县—乡镇—村多级组织管理，可进行场景细化、标签识别，实现乡村监控全覆盖。平安乡村依托联通沃家神眼视频云平台，既满足农村用户看家护院需要，又满足政府综治、安防、创卫、平安乡村建设要求。村民通过安装摄像头，分享给村委政府，实现居家安防、平安乡村的需求。通过绑定摄像头，村委可随时随地查看本村公共区域安全情况，并能够实现实时存储、回看和喊话功能。

三、主要成效

山耳东村通过数字乡村建设，大大提高了办事效率，建立起村干与群众之间的沟通桥梁，同时丰富了老百姓的业余生活。主要成效有：

（一）持续推广了数字化党建应用

通过数字化党建应用，夯实了山耳东村党建基础，赓续红色血脉，提供集“宣传、教育、管理、服务”于一体的平台级管理应用，充分运用大数据手段，让农村党建看得见、有实效。通过定期对村级党务、村务、财务公开，落实广大群众的知情权，进一步加大了群众监督力度。

（二）提升了乡村数字化治理能力

让村民自己参与了乡村治理过程，使乡村治理更透明、更完善，拓展了农民群众了解村务、获取信息和学习知识的渠道，快速应对农村突发事件，为政府决策、农业数字化指挥等提供数据支撑和技术保障。

四、案例备注

申报单位：中国联通泽州县分公司。

该公司于 2009 年 1 月 1 日成立，是晋城市具有电信全业务经营资质的宽带通信与综合信息服务主导运营企业，主要经营固定通信业务、移动通信业务、通信设施服务业务、数据通信业务和与通信信息业务相关的系统集成业务等。

联 系 人：冯正平

联系电话：18635608268

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