“党建 + 智慧基因”赋能乡村振兴

——晋城市泽州县浪中村乡村数字化治理案例

一、基本情况

泽州县南村镇浪井村位于晋城市区南 6.5 公里，全村 800 余户，2200口人，耕地 1400 亩。2022 年以来，浪井村积极贯彻落实国家乡村振兴战略，顺应数字乡村发展趋势，立足新时代本村村情农情，以党建为引领，创新治理方式，办好民生实事，以数字乡村建设带动和提升农业农村现代化水平，持续推进乡村振兴，村庄数字化管理体系日趋完善。

中国联通泽州分公司依托“数字乡村”能力，结合互联网技术和乡村特性，因情施策，为村委建设“数字乡村平台”，为浪井村治理和服务注入“智慧基因”，助力村委精细化治理，各项工作齐头并进，不断提升村民幸福感，赋能乡村振兴。

二、主要做法

（一）强化顶层设计，构建数字乡村管理体系

面向乡镇和农村建设的浪井村数字乡村平台，按照“一体化架构、差异化定位、多层次赋能、协同高效共享”的原则，充分挖掘整合乡村自有数据资源，为村委建立标准化数据目录、数据归集、数据治理、数据安全体系，实现村委与村民之间的数据共享，将更多鲜活的数智场景引入现实。

数字乡村平台分为系统管理和业务管理两大部分：系统管理提供核心IT 管理功能，包括门户管理、组织权限、工作流、报表服务、定时服务、消息服务和集成服务；业务管理为数字乡村平台运营人员提供运营业务管理功能，为政府公务人员提供政务管理功能，为乡村服务商人员提供生态业务管理功能。

（二）强化场景建设，激发乡村发展动力

主要应用场景建设内容如下：

1.“党建 + 数字乡村”。通过开发集掌上图书馆、党建学习、宣传展示、现场汇报于一体的多功能触屏党建融媒一体机，加强对基层党建情况包含我的支部、党章党纪、党建园地、书记信箱、党员日记、党务公开等内容的监督管理，实现一键导入图片、文档、视频等形式的介绍资料、活动图片展示。及时向村民公开党组织架构和党组织的工作情况，将工作情况、公告信息、优秀党员评选等消息发布给党员和村民群众。建立书记信箱和我要反馈等民意收集渠道，接收村民给村书记和村委提交的信息。建立党群信息上传下达的有效渠道，书记和村委查看并对问题进行处理。党建融媒一体机应用场景界面如图 1 所示。

图1 党建融媒一体机应用场景界面

2.“党建 + 智慧管理”。数字乡村平台根据乡村政府各类办公场景，设计行政办公应用，为乡村干部减负增效。工作流程包括机关管理、村务管理和防疫管理三部分。其中，机关管理模块主要包括督查督办、下户走访、工作汇报、用车申请、请假申请、通用审批、我的待办、任务管理、采购计划、活动管理、事务受理等多项功能。村务管理模块主要包括三务公开、乡村广播、乡村文化、乡村治理、信息发布等多项功能。防疫管理主要包括疫情防控和疫情巡查两荐功能。疫情防控模块包括出入登记、健康打卡、隔离上报、来访记录等报表功能和查询功能（包括检测机构查询、疫情快讯、疫情通报、哨检上报、出行政策、疫情风险查询、通信行程卡等）。疫情巡查模块可为村干部布置巡查任务，巡查后扫描巡查二维码，可线上反馈巡查结果。疫情防控管理终端界面展示截屏如2 所示。

图2 疫情防控管理终端界面截屏展示图

（1）通过“三务公开”板块，定期对村级党务、村务、财务公开，加大了对村级党务、村务、财务的监督力度，落实广大群众的知情权。村委干部利用打造的干部工作流和日常办公场景，通过手机查看工作落实情况，做事留痕，让村委工作数字化、在线化、流程化，提高了办事效率。村民通过手机登入公众号“一键直达”，在家查看村级的最新动态，上报安全隐患，极大提升了村民参与村级事务的积极性和主动性。

（2）通过乡村广播板块，与物联网设备大喇叭进行绑定，传送广播内容。同时，村民通过手机应用端接受观看视频广播，用图文并茂的方式展现了乡村文化和数字乡村品牌，全方位打造便民、友好、和谐的魅力乡镇新形象。

（3）通过乡村治理板块，对四治、三清、一改、五防、两保等治理情况进行了实时监控，并通过乡村快讯、预警信息、春耕播报、政策服务模块发布相关信息。通过随手拍、曝光台等场景应用，真正让村民自己参与乡村治理过程，使乡村治理更透明、更完善，有效促进乡村全面振兴。

3.“党建 + 助农惠农”。数字乡村平台为农户提供的线上办事流程包括村民办事、助农惠农、村民交流三类功能模块。其中，村民办事：农户可通过“民情上报”“书记信箱”“随手拍”上报问题，便于村委收集民生、民情事项，并建立科学的农村矛盾纠纷处置机制，调节和化解各类矛盾纠纷并线上留痕，维护农村社会安定稳定，及时解决百姓诉求；办事须知提供当地线上业务办理流程指南，便与村民提前准备资料，了解相关流程；村情反馈引导村民参与村务管理，推进村务公。助农惠农：通过发布买卖、农具租赁、测土配肥、市场动态等为农户提供农事帮助。村民交流；通过为村民提供二手交易平台，解决日常生活需求，提高村民生活幸福感。助农惠农：传递市场信息，拓宽产品销路，为农户提供在线发布农产品渠道，扩大农产品销售，增加农民收入。村民办事界面展示截屏图如图 3 所示。

图3 村民办事界面展示截屏图

同时，加强“积分体系”建设，提高村民治村积极性。积分管理是掌握农户日常登陆和常用应用排行，利用积分兑换礼品，吸引农户高频使用。将组织、生态、文化等乡村治理维度纳入考核系统，将村民相关行为量化为积分，村民可申请获取积分，年末村民可用积分兑换服务、物质奖励等。通过积分体系高效管理村民行为，实现村级智慧管理目标，提高村民自治共治的积极性，营造了人人参与乡村智慧管理的良好氛围。积分管理界面展示截屏图如图 4 所示。

图4 积分管理界面展示截屏图

4.“党建 + 平安乡村”。平安乡村依托联通沃家神眼视频云平台，满足农村用户看家护院需要和政府综治、安防、创卫、平安乡村建设要求。引入“户口本”管理理念，搭建分层级管理体系，扩展农户数据库灵活配置。统一移动门户配置，实现千民千面，一次配置，三端同步 (APP/ 钉钉 / 微) 支持多端接入。村级组织通过进行场景细化、标签、识别，实现乡村监控全覆盖。村民通过安装摄像头，分享给村委政府，实现居家安防、平安乡村的需求。通过不同维度乡村数据分析，实现农户数据、农情分析、产业经济、乡村治理等在线化和数据化，为政府决策、农业数字化指挥等提供数据支撑和技术保障。

三、主要成效

浪井村紧紧围绕数字乡村发展战略，沿着乡村振兴的路线，打造特色乡村，带动乡村振兴。通过浪井村数字乡村建设，大大提高了办事效率，建立起村干与群众之间的沟通桥梁，同时丰富了老百姓的业余生活。主要成效有：

（一）运用数字乡村平台，助推党员教育融合

通过“数字党建”，加强基层党组织建设。以数字乡村应用管理乡村党组织架构和党员相关信息，管理党员的日常活动和工作内容。以“线+ 线下”方式推进党组织活动开展，在线下开展“三会一课”、主题党日活动的同时，线上同步直播，有效解决了村级地域跨度大、高龄党员参与不便、党组织会议传达不及时等问题。建立了线上党员学习资源库，搭建在线学习平台，依托数字平台精准记录单元活动内容，通过积分管理，极大提升了党员学习、工作的积极性和主动性。

（二）运用数字乡村平台，助推治理效能不断提升

浪井村运用数字乡村治理云平台，强化网格员管理及村务日常管理，助力了组织振兴。同时，建立“村呼乡应、上下联动”机制，通过互联+ 平台形成乡村治理公众互动平台、扩宽联系群众新渠道，实现一个平台全面管理，真正赋能基层，提升乡村治理水平，助力乡村振兴。

（三）运用数字乡村平台，实现村级智慧管理目标

为满足人民美好生活需求，浪井村全面落实数智乡村振兴计划，为广大群众提供智慧党建、高速宽带、5G 云广播等多项应用服务。通过“党+ 网络领先”，探索乡村治理智能化。浪井村依托“党建 + 网络领先”，加大农村弱信号覆盖规划和优化力度，助力推动数字乡村建设，实现了养殖场、果园等区域的高清监控、区域入侵报警、精准抓拍等综合管理，有效减少了人力投入。

（四）运用数字乡村平台，实现乡村安防视频监控智能化

在村里重要交通要道、重要场所等安装高清摄像头 40 个，加强了“平安乡村”建设，织密了治安防控“保护网”。通过数字乡村平台的平安乡村功能，绑定摄像头，实现村委 APP 查看本村公共区域及村民绑定视频，村民查看公共区域及本人绑定的视频。

四、案例备注

申报单位：中国联通泽州县分公司。

该公司 2009 年 1 月 1 日成立，是晋城市具有电信全业务经营资质的宽带通信与综合信息服务主导运营企业。公司主要经营固定通信业务、移动通信业务、通信设施服务业务、数据通信业务和与通信信息业务相关的系统集成业务等。

联 系 人：卫 刚

联系电话：18635631588

电子邮箱：weigang15@chinaunicom.cn