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先考古、后出让!山西省考古前置工作取得显著成效
2023-10-08 15:19:53    来源:黄河新闻网

黄河新闻网讯(记者牛牧瑶)年来,山西围绕重点工作,持续推进全省考古前置改革,完善配套政策,建立工作机制,加强任务管理,全省考古前置工作取得显著成效。10月8日上午,山西省政府新闻办举行新闻发布会,介绍我省考古前置工作有关情况。

为落实党中央“先考古、后出让”要求,推动山西省建设用地考古前置,做好地下文物保护,我省出台了考古前置管理规定,在全国范围内起到一定的示范作用。山西省政府办公厅率先在全国省级层面出台了《山西省基本建设用地考古前置管理规定》,明确了相关部门工作职责,细化了工作要求,明确了工作时限。山西省文物局联合省自然资源厅、省财政厅印发了《山西省基本建设用地考古前置管理规定操作细则》,进一步明确土地收储(出让)前考古前置工作介入时间节点,确保前置管理规定更具有操作性。针对开发区区域文物保护评估,山西省文物局制定了《开发区文物考古工作服务指南》,结合文物资源所处地域,分批次开展区域文物保护评估,科学、精准划定避让区、勘探区和释放区,在有效保护好文物基础上,解决好开发区建设用地与文物保护工作之间的矛盾。“目前我省运城、临汾、晋中、吕梁、忻州等市已经印发了相应的实施方案。总体来看改革推进效果较好,进一步压实了文物、自然资源等相关部门的责任,达到服务好我省社会经济发展的要求。”山西省文物局副局长白雪冰在会上说。

山西省文物局改变以往“被动跟进”工作模式,成立由省文物局牵头、市县文物主管部门、考古机构参与的文物考古工作专班。开展全代办服务活动,按照“谁受理,谁负责”的原则,指派专人跟踪、协助开发区管理委员会或建设单位推进项目用地范围内的考古前置工作。重点针对开发区建设用地面积较大、用地时间紧迫的突出问题,开展文物保护评估冬季行动,加快推进开发区文物保护评估,保障开发区建设,实现了让项目方“拿地即开工”。

此外,为保证山西省开发区文物评估和考古前置工作高效高质完成,省文物局在加快审批流程、提高服务水平和强化质量监管等方面积极探索、努力实践,由“申请后审批”变为“申请前服务”、由“单个项目评”变为“区域整体评”、由“企业付费”变为“政府买单”。

2020年以来,山西省完成考古调查勘探2388项,勘探总面积约15327.8万平方米,较2020年之前三年数量总和(964项、5327.4万平方米)还要高,完成考古发掘450余项,有效保护了一批地下文物。同时,省文物局加强全省考古勘探队伍调度,完成了全省71个工业类开发区文物评估,在精准圈定考古勘探区域基础上,释放不符合地下文物埋藏规律土地共约45774.53万平方米(约合686617.95亩)。开发区管委会向省文物局提交书面承诺书后可不开展考古勘探,初步探索出一条文物保护与经济建设协调发展路径。

下一步,山西省将重点做好以下几方面工作。一是坚持考古工作调度,全面跟进并指导省、市考古机构加强合作,持续开展考古调查、勘探、发掘等,抓好工作落地。二是督促各级文物主管部门加强对考古前置项目实施过程的监督指导,及时掌握信息,沟通、协调解决问题。特别是分类做好71个工业类开发区文物保护工作监管。三是督促、指导市县结合实际在制度设计、精准管控等方面探索并积极完善配套政策,优化工作方式,深入推进此项改革。

[编辑:牛牧瑶]

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