在省城一重点项目提出用水申请后，太原市城管局“容缺受理”，并提供“零上门”服务，组织专人进行现场勘查，简化审批流程，积极协调设计、施工等单位，仅用2个工作日便完成了该项目的施工通水工作。以“线上+线下”模式，积极推动用水用气接入服务从用户“最多跑一次”向“零上门”服务转变，这是我省住建领域深化工程建设项目审批制度改革的一个缩影。

2023年，省住建厅深入贯彻省委全面建设清廉山西的决策部署，以落实“权力运行制约体系建设试点工作”和“深化工程建设项目审批制度改革”两项重点任务为牵引，以创建清廉机关为抓手，精心统筹谋划，主动履职尽责，坚持挺纪在前、靶向发力、精准施策，夯基筑石，护航住建事业高质量发展。

健全机制

营造公平公开公正的招投标市场环境

2022年以来，省住建厅不断健全完善招标投标监管制度体系，围绕招标投标权力寻租和腐败问题多发、易发等问题开展专题研究，向省委巡视组提交了《关于规范山西省工程建设领域招投标运行的工作建议》，并在住建领域率先改革，为全省积累经验。

我省修订了建筑工程施工、勘察设计和工程监理招标评标办法等一系列政策文件，进一步规范招标评标业务流程及各环节要求，营造公平公开公正的招投标市场环境。同时，推动建立招投标全链条问责机制。组织编制了省、市两级《房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标监管权责清单》，印发《关于进一步明确房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标类型和监管层级的通知》，进一步理清各部门工作职责、压实各参与方主体责任，消除监管责任盲区；创新建立招标投标“五方主体”（招标人、投标人、评标专家、招标代理机构、公共资源交易中心）责任承诺制，目前已实现全覆盖。探索开展招标投标规范运行试点改革。指导省综改示范区先行先试，开展招投标“评定分离”试点改革，目前多个试点项目已落地。

此外，省住建厅还在全省抽取736个公开招标的房建市政项目，采用交叉检查等方式组织各市开展招投标营商环境标后评估，通过查看招标公告、招标文件等方式，对各市存在的排斥潜在投标人、限定保证金缴纳形式、招标公告未明确监督部门等问题进行逐项排查，发现问题限期整改，确保各环节监管到位。

针对围标串标、恶意竞标等问题，住建系统开展专项整治，累计对全省3326个项目进行全面排查，共发现问题项目265个，对其中11个项目、28家企业、4名责任人员存在的典型违法违规问题进行通报，形成有力震慑。

深化改革

推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化

太原市创新“承诺制+模拟审批+全代办”工作机制，跑出工程建设项目审批“加速度”。忻州市采取一站式办理、验备合一等模式，为3个项目、48万平方米建筑办理竣工联合验收。我省深化工程建设项目审批制度改革不断迈出新步伐。

工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。省住建厅多次召开全省工改工作推进会，调度工作进展，不断完善工作制度，强化政策落实，赴各市进行实地调研督导，就改革措施落地执行、审批信息化等情况进行深入调研指导。

——着力提升系统信息化水平。优化原工程审批系统功能，提升线上归集办理水平。2023年，全省通过工程审批系统办理各类审批事项37981件，同比增长73.18%；涉及项目14444个，同比增长55.48%。为解决企业多头申报、部门重复录入、数据不共享等问题，协调省审批局加快建设一体化投资项目审批管理系统。一体化投资项目审批管理系统于2023年6月试运行以来，不断完善，已于2024年1月正式上线。

——持续优化简化审批流程。印发一系列工程建设项目指导性流程图，将房建、市政、交通、水利、能源等工程建设项目总体审批时限压减至80个工作日左右，社会投资简易低风险工程建设项目审批压减为2个阶段、24个工作日内。印发一批“拿地即开工”典型案例和两批住建领域优化营商环境典型案例，总结推广改革经验。指导各市开展房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收“一口受理”，提升服务和监管水平。

——推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化。印发《关于推进房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》，严格办理时限，强化网上审批能力，进一步提升审批服务效能，更好满足企业和群众办事需求。同时，各市县深入开展工程建设项目审批制度改革政策宣传解读，为776个项目“送服务上门”，有效推动了政策的知晓度。

转化成果

确保权力运行制约体系高效运行、系统联动

作为省纪委监委选取的权力运行制约体系试点，省住建厅党组高度重视，紧紧围绕权力配置、权力运行、权力公开、权力监督等环节，形成权责事项清单，并紧盯关键节点，共排查廉政风险点58个、梳理各项制度机制27项、整理各类规范性文件19项。

该厅坚持边查边改，立查立改，针对住建领域行政处罚自由裁量权问题，印发《山西省住房和城乡建设厅行政处罚裁量基准》，紧盯住建领域部分法律法规的立、改、废情况，结合规划职能的划出和消防职能的转入，对存在裁量空间的处罚事项进行梳理和增减，按行业领域分为七大类192项违法行为，划分了较轻、一般、严重3种违法情形，细化量化了3到7个具体裁量阶次和处罚标准，进一步压缩了行政处罚裁量空间。

长治市制定《长治市城市管理领域包容免罚清单》，推行柔性执法和审慎包容。阳泉市城管局通过轻微违法行为依法不予行政处罚，实现依法规范管理和优化营商环境有效结合。一项项试点成果在全省推广应用开来，正在转化为权力运行制约体系建设的有效措施，又在实践中持续检验制度治理的成效，确保权力运行制约体系高效运行、系统联动。

下一步，该厅将持续认真贯彻落实省委关于全面建设清廉山西部署要求，重点围绕住建领域工程建设项目招投标和工程建设项目审批制度改革，不断加强对权力运行的制约和监督，用清廉机关建设成效推动全省住建事业高质量发展。（记者 晋帅妮）