古县创建全国“平安农机”示范县工作纪实

近日，古县被国家农业农村部、应急管理部评选为2023年度全国“平安农机”示范县，这是“十四五”以来临汾市唯一获得这一“国字号”荣誉的县。

古县地处太岳山南麓，临汾市东北部，总面积1200余平方公里，其中耕地面积26万亩，下辖6个乡镇，79个行政村和社区，是国家级文明县城。

2023年，全县农机总动力达到14．6万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到90％以上，农业机械拥有量达1．2万台＜件＞，农机作业面积24万亩，农业机械和农机服务组织已成为主导农业生产，促进农民增收的主力军，全县农机化事业发展向着全程全面高质高效迈进。

抓落实，组织领导全盘化

多年来，古县县委、县政府高度重视“平安农机”创建工作，立足“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的主基调，把农机安全和“平安农机”创建纳入政府安全生产目标考核，列入安全生产地方规划与乡村振兴有效结合，全方位推进平安农机创建工作，组织乡村分层次开展创建活动，成立了古县“平安农机”示范县创建领导组，加强对“平安农机”创建工作的领导，县政府印发了《古县加强农机安全生产的通知》，制订了《古县创建全国“平安农机”示范县实施方案》，召开了古县创建全国“平安农机”示范县动员会，推进会，各乡镇、村、社区将创建活动纳入到党政工作考核，落实领导责任。农机主管部门落实农机安全生产监管责任，乡村组织、农机服务组织、农机合作社、农机户落实主体责任，做到责任“三落实”。稳步提升了全县农机安全工作规范化、专业化、信息化、便民化水平。

抓覆盖，农机监管网格化

古县在创建国家级“平安农机”示范县活动中，始终把网格化管理理念运用到农机安全监管工作中，充分发挥网格化管理功能作用，找准切入点，形成县→乡镇→村→农机经营组织的四级农机监管网格体系，并细化每个管理层级的职能和作用，配备相应网格管理人员，将农机监管的触角延伸到每个点、每个环节，有效打通农机监管“最后一公里”，确保全县农机监理工作不留死角。目前，全县各乡镇、行政村设置农机安全生产监管岗位达到100％，设置安全生产管理岗位人员的农机服务组织达到100％，实现了全县农机安全监管网格全覆盖。

古县按照“属地管理与行业管理”相结合，以“属地管理为主，分级负责”的原则，将农机监管划分为四级网格。即以县农业农村局、农机中心为主体建立一个一级网格，以农业农村局长、农机中心主任为网格长。以各乡镇为主体，由乡镇党政主要负责人担任二级网格长，乡镇农机员担任安全网格员，建立6个二级网格，以行政村、社区为主体，由支部书记担任农机网格长，建立79个三级网格。以农机服务组织为主体，农机服务组织法人担任四级农机安全网格长，建立了59个四级网格。其中一、二、三级网格长实现党员全覆盖，四级党员网格长占到16．6％，党员身份的网格员占到87％，形成了“横向到边，纵向到底，全面覆盖”的农机安全监管网格体系，把网格化管理涵盖到每个农机服务组织、每个农机手、每台农业机械、每个农机作业场所，牢牢织密“县、乡、村、农机组织”四级农机安全监管网格。确保全县农机连续10年农机事故零发生。

抓检验，人机管理规范化

2021年初，古县农机中心在全县开展了拖拉机、农机手精细化管理行动，在全县范围内进行注册、登记，实行‘一户一档’‘一机一档’‘一人一档’规范化管理。在每年的年检中，农机部门开展“上门服务”活动，依照“依法审批、便民服务”的原则“一站式”进行，登记检测。面对各种机具，工作人员严把农机安全技术检验关，按照相关规范和标准进行现场登记、审核、安全检验、粘贴反光标识，指导农机手学习并签订安全生产责任书，一条龙服务井然有序。

目前，全县共登记在册拖拉机2000余台，其中大中型拖拉机1200台，配套机具1万余台件，驾驶人员337人，全县已有90％的农机驾驶员取得驾驶证，并已全部建档。驾驶人全部签订了《古县拖拉机驾驶人安全承诺保证书》。

规范化、精细化管理极大地提高了农机年检审，“十四五”期间，全县拖拉机、联合收割机，年检审率达90．3％。

抓协作，联合监管信息化

为了解决农机部门有农机数据库，但无执法手段，交警部门警务通系统没有农机数据库，无法现场识别假牌、套牌等违法行为的问题，建立了农业农村、农机、公安交警、应急等部门的联合工作机制，每季度农机、交警互通信息，每年至少召开4次以上的联席会议，实现部门信息互通，联合执法，联合研判农机安全生产形势常态化。农业执法队按照农业行政执法程序，规范执法行为，严格落实“三项制度”，严格执法、文明执法。2023年农业执法、农机监理、公安交警联合执法10余次，严查违规违法行为，工作效率显著提升。

抓培训，宣传教育普及化

“十四五”以来，古县深入开展农机安全宣传“五进”（进学校、进社区、进农村、进家庭、进工厂）工作，做到墙上有标语、路口有警示牌、手中有资料、广播有声音，网络有图像，营造安全生产氛围，增强机手安全意识。共在全县各乡镇、村、农机合作社安装农机安全制度牌130套，设立农机安全宣传栏78个，安装农机警示牌92块、标语300余幅、印制《农机安全知识》连环画5000册。制作《农机安全应急救援》动漫片，同时利用微信公众号、抖音以及各乡村农机宣传栏等宣传渠道，真正把农机安全宣传工作延伸到村、到组、到户，做到家喻户晓，人人皆知。

古县农机监理站结合农时、节假日、农机化教育培训活动和‘安全生产月’活动，有针对性地开展‘两机’安全操作技能培训，普及农机安全注意事项，普及农机安全法律法规及维修保养常识，“十四五”以来，共举办农机安全培训班13期，培训1300余人次。提高了农机群众和农机驾驶员的安全生产“红线意识”和“底线思维”，营造出“领导重视、政府支持、社会关注”农机安全生产的良好氛围。

抓治理，安全制度常态化

近年来，古县狠抓农机安全制度建设，全县农机安全监理人员积极参加市级岗位业务知识和技能培训，2023年已培训县级以及乡镇农机监理员10人，达到了农机考试员、检验员、事故处理员、执法人员全部持证上岗。

古县农机中心在农机安全宣传栏公开了农机执法依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果。公开了农机行政许可、安全执法、安全检查、事故责任认定等权力清单。

古县每年都要开展农机安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击农机安全生产领域违法违规行为，排查治理安全隐患。加强与交警、农业执法等部门配合，在田间地头、场院及机耕道路开展农机安全生产隐患大排查、大检查、大整治，重点加强田间地头巡查检查力度，严厉打击拖拉机无牌无证行驶、酒后驾驶、超载、超速行驶、违法改拼装、脱检以及农机违法载人上路等违法行为，并就检查结果及时进行意见建议反馈，责令限时整改落实，收到良好效果。

全国“平安农机”示范县的成功创建，促进了全县农机化的健康科学发展，2023年底，全县农机总收入达5000余万元，农机化已成为农业战线的“铁甲雄师”。从农耕时代走向现代社会，农业现代化离不开机械化，从这个意义上讲，“平安农机”越有成效，粮食安全就越有保障。古县“平安农机”创建，成为强化乡村治理的有力措施，为建设美丽和谐新农村，助力乡村振兴发挥了积极作用，也为保障人民群众生命财产安全和农业现代化发展做出了突出贡献！（王培亮郭建菊张连梅）

[编辑：席亚文]