导语：今年是“十五五”开局之年。山西省政协十三届常委会组织省政协委员聚焦“坚定有序推进转型发展，着力构建现代化产业体系”议政建言。黄河新闻网推出专栏，记录委员声音。今天推出《陈杰：聚焦“四端”协同发力 全链条推动特优农业提档升级》。

山西省政协委员，运城市政协党组书记、主席陈杰围绕《聚焦“四端”协同发力 全链条推动特优农业提档升级》作发言。

“习近平总书记在山西考察时强调，‘山西农业的出路在于特和优’，为全省农业向现代化转型指明方向。”省政协委员，运城市政协党组书记、主席陈杰在发言中表示，运城作为全省农业大市，近年来坚定实施农业“特”“优”战略，小麦产量占全省55%、水果占70%、蔬菜占24%、生猪占18%、蛋鸡占28%、水产品占47%、中药材占55%，正加快向现代农业强市迈进。

立足运城、放眼全省，陈杰指出，发展特优农业仍面临集聚度不高、产业链条短、品牌附加值低等突出问题。全省80%以上是山区，耕地细碎，小农户分散经营居多，成规模的百亩集中连片区较少，不利于规模化机械化生产；农产品加工转化率66%，低于全国平均水平，仍以“卖原料”“初加工”为主，国家重点龙头企业仅48家，在中部及周边省份排名末位；品牌影响力不足，缺少像五常大米、云南普洱等头部品牌，农民增产难增收问题依然突出。

陈杰认为，破解这些难题，应以工业化理念抓农业发展，把打造全产业链作为重中之重，推动各环节有效衔接，实现从“卖原料”到“卖产品”“卖品牌”、从“单打独斗”到“协同共赢”的转变。为此，他聚焦基础端、种植端、加工端、市场端“四端”协同发力，提出系统性建议。

以规模经营为依托，筑牢基础端。陈杰提出，农业全产业链必须以适度规模经营为前提。他介绍，运城市通过全程托管、菜单式托管、单环节托管相结合，农业生产托管小麦面积达到323万亩，带动服务小农户60余万户。他建议省级层面在更大范围开展土地托管服务试点，依托专业合作社、家庭农场、种植大户、企业等主体，整合零散地块，加速“小田变大田”；坚持统分结合，完善农资团购、代耕代种、产品联销、资金互助等社会化服务，实现经营规模化、标准化；同时加大对青年农民的信贷支持力度，探索建立老龄农民退出经营养老金补贴制度。

以科技服务为引擎，改善种植端。陈杰介绍，运城市组织200余名科研专家和农技人员担任“运农特派员”，包县包村包主体、到村到户到田间，打通了农技服务的“最后一公里”。他建议在全省推广这一做法，建立科技特派员定点包联机制，组建小分队进行巡回指导；打造“三晋农事通”信息化平台，让农技服务触手可及；联合山西农科院、晋中农高区、杨凌农高区等科研力量，开展关键技术攻关，选育推广突破性品种；规划建设一批农业科技示范田，让先进技术农民看得见、学得来、用得上。

以龙头引育为关键，做强加工端。陈杰指出，构建农业全产业链核心在加工端，关键靠龙头带动。他对比分析，河南省国家级农业产业化龙头企业119家，规上农产品加工企业超过6100家，培育了牧原、双汇、思念等一批带动全产业链发展的食品巨头。以好想你健康食品为例，一颗红枣衍生出200多款单品，把精深加工做到了极致。他建议系统梳理全省农业全产业链图谱，按图索骥、精准招商，引进一批百亿产值的农产品精深加工龙头企业；加大对现有企业扶持力度，推动企业做大做强；发挥龙头企业辐射带动作用，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，构建农业产业化联合体。

以品牌建设为重点，拓宽市场端。好产品要会吆喝。陈杰举例说，陕西洛川苹果在全国38个城市建立了143家品牌店，开设8000多家网店，品牌价值从2015年的55亿元攀升到2025年的1016亿元。运城市以“运农优品”为抓手，打造特优农产品展销中心，实现了100多种产品一站购。他建议分区域布局一批特优农产品选品和展销中心，开设网上旗舰店，联合电商平台共建“土特产”专区，完善品牌营销体系；建立“从田间到餐桌”的质量标准溯源体系，开展品牌示范基地认证挂牌；省政府牵头每年举办一场在华北和中部地区有影响力的农产品展销会，推动“晋字号”品牌走出山西、走向全国、走俏市场。（记者钱龙）