导语：今年是“十五五”开局之年。山西省政协十三届常委会组织省政协委员聚焦“坚定有序推进转型发展，着力构建现代化产业体系”议政建言。黄河新闻网推出专栏，记录委员声音。今天推出《张晓燕：以“应用优先”为导向 构建山西高校科技成果转化新生态》。

“中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确要求‘提高高校科技成果转化效能’。”山西省政协委员、山西财经大学高质量发展研究院院长张晓燕在发言中表示，我省紧扣高质量发展首要任务，以应用需求为牵引、以成果转化为导向，聚焦“破五唯、立新标”，在12家省属高校开展职务科技成果单列管理等“三项改革”，优化“三晋英才”申报评价机制，促进科技成果从实验室走向生产线。

在肯定进展的同时，张晓燕也直言，研判我省高校科技成果转化的实际效能，仍面临三重体制机制性瓶颈。一是评价体系受“五唯”束缚，创新动力偏向职称晋升而非市场价值，科技成果多呈“短平快”特征；二是转化关键环节梗阻，全省仅1家概念验证中心，多家中试平台投入不足、运行低效，评估机制缺失，半数以上成果因交易争议难以落地；三是政策协同不强，早期阶段缺乏针对性资金支持，赋权处置机制僵化。

“面对上述瓶颈，必须坚持以‘应用优先’为导向，系统重塑高校科技成果转化新生态。”张晓燕从科研组织方式、转化平台体系、政策环境三个方面提出建议。

突出需求导向，重塑科研组织方式。张晓燕建议，以产业需求牵引学科布局，由省工信、科技部门定期发布重点产业技术需求目录，动态调整高校学科设置，重点支持煤炭清洁利用、氢能储运等交叉学科建设，支持产业集聚区校企共建实体化未来技术学院。推行任务导向的新型科研组织模式，探索“项目制+平台化”组织体系，支持高校联合行业龙头组建跨学科攻关团队，在重点高校设立“应用研究特区”，赋予科研团队更大经费统筹权与技术路线选择权。强化应用项目比重，在省级科技计划中单列应用导向专项，确保应用类科研项目选题中企业实际需求占比不低于70%，建立“研发—中试—产业化”全链条跟踪机制。

完善转化平台体系，打通成果落地“最后一公里”。张晓燕提出，布局中试验证平台，聚焦煤化工、新材料等重点领域，在高校集聚区分领域建设共享型中试基地和概念验证中心，推行“省级补贴+地方场地+市场化运营”模式，推动中试平台与重点实验室联动。做强技术转移机构，支持省属高校整合资源组建实体化技术转移中心，建立职业化技术经理人队伍，实行市场化薪酬，鼓励驻点产业园区常态化挖掘企业需求。建设综合性服务平台，依托山西转型综改示范区，建设全省统一的线上线下联动服务平台，整合发布、交易、知识产权及投融资功能，引入创投基金，探索“先使用后付费+收益分成”模式。

优化政策环境，形成协同推进合力。张晓燕还建议，深化评价机制改革，建立以转化贡献为导向的分类评价体系，将技术合同成交额、转化收益及企业服务实效作为应用研究人员考核核心指标，通过“一次性奖励+收益分成”激发活力。完善多元化金融支持体系，设立省级高校产业技术研发基金与科技成果转化种子基金，推行“先使用后付费”试点，对高价值、高风险转化项目给予保费补贴与风险补偿。创新成果赋权机制，推广职务科技成果单列管理，深化“先赋权后转化”试点，引入第三方评估机构建立市场化定价机制，大幅精简行政审批。