黄河新闻网讯（记者周昱丽）低级别文物数量大、分布散，管护难度高、保护任务重，如何避免“小文物”失管失守？山西省文物局党组成员、副局长、新闻发言人王振华在11月9日举行的山西省“开局起步‘十五五’”系列主题第三十场新闻发布会（省文物局专场）上回应称，“十五五”时期山西将把低级别文物整体嵌入全省文物保护大盘子一体谋划、一体部署、一体推动，确保2035年低级别文物重大险情排除率100%。

王振华特别说明，低级别文物是相对于高级别文物而言的，通常将全国重点文物保护单位和省级文物保护单位统称为高级别文物，将设区的市级文物保护单位、县级文物保护单位和未定级不可移动文物统称为低级别文物。“低级别并不意味着低价值，今天的低级别文物有可能就是明天的高级别文物，这是一个动态管理的过程。”

山西是文物大省，除了一些家喻户晓的高级别文物，还有大量鲜为人知的低级别文物。王振华表示，从文化遗产整体性、系统性保护的视角来看，这些低级别文物既是山西文物资源的基本盘，也是推动系统性保护、构建大保护格局不可或缺的重要组成部分。

据介绍，“十五五”时期山西将以贯彻落实《山西省文物系统性保护的实施意见》为统领，以落实《山西省低级别不可移动文物保护利用规划纲要》为抓手，围绕更严格的责任落实、更系统的顶层设计、更有效的投入机制、更广泛的社会参与四条主线协同发力。

在责任落实方面，山西将严格落实《山西省文物安全责任制实施办法》，推动文物安全纳入地方政府年度考核评价体系、意识形态工作责任制专项检查、领导干部经济责任审计，把管护责任落到属地、落到岗位、落到具体人。同时依托第四次全国文物普查成果，将低级别文物全面纳入国土空间规划“一张图”，应用卫星遥感、无人机数字监管和实地巡查等综合手段，实现空间落图、边界落地、管控落责。

在顶层设计方面，即将出台的低级别文物保护利用规划纲要，将构建涵盖价值认知、整体保护、分类施策和活化利用的完整工作体系。保护上按轻重缓急划分近、中、远三个实施阶段，实行文物点位、工程类型、经费需求、时序安排清单化管理，建立省级统筹抓总、市级配置资源、县级落实项目三级工作机制，推动低级别文物保护从零散应急修缮向分级分段攻坚转变。利用上创新推行“以大带小、以高带低、以线带面”，依托黄河、长城、太行三个一号旅游公路，盘活周边低级别文物资源，打造特色鲜明的文物主题游径，推动游客从简单“路过”转向深度“驻足”。

在投入机制方面，山西明确中央和省级专项经费中最高比例用于低级别文物，山西省文物保护基金会募集资金不低于80%用于低级别文物，同时将低级别文物保护列为政府一般债券分配重点支持对象，推广榆社县“文物保险+服务”模式，发挥财政资金兜底保障和社会资金协同补充作用。建立与规划纲要相匹配的资金保障、绩效评价和动态调整机制，引导资金安排跟着项目清单走，优先用于抢险加固、安全防护等最急需环节。

在社会参与方面，山西将持续深化“文明守望工程”，培育壮大“家门口”的文物守护人、手艺人、解读人、推介人等品牌队伍，引导学校、科研机构等社会力量参与看护巡查、保护修缮、研究阐释、开放利用等工作。同时研究出台社会力量参与文物保护利用的支持政策，完善激励措施和服务指导，明确参与边界，守住保护底线，引导合理适度的活化利用。

“ ‘十五五’时期是低级别文物保护利用打基础、破难题、树样板的关键窗口期。”王振华表示，责任落实、顶层设计、投入机制、社会参与四项措施协同发力，就是要补齐低级别文物长期存在的管护短板，推动规划蓝图转化为保护实效，让低级别文物既得到稳妥守护，又服务当代生活，真正实现保护有力度、利用有深度、惠民有温度。