各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，全方位推动高质量发展，加快转型发展蹚新路，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

牢固树立过紧日子思想，把宝贵的财政资金用在民生事业和转型发展上。

强化清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义，建设清廉政府。

强化工作落实。大力解放思想，勇于破除因循守旧的保守观念，善于用新举措开创新局面。完善抓落实工作机制，形成抓落实的完整闭环。完善“13710”督办、“点穴式”督查机制，严格问效奖惩，推动各项工作落地见效。

坚持人民至上，提升服务市场主体和人民群众的能力和本领。持续开展“我为群众办实事”活动，弘扬“一线工作法”，接地气、知民情、解民忧，以政府工作的“服务指数”换取人民群众的“幸福指数”。

强化依法行政。贯彻习近平法治思想，深化法治政府示范创建，做好行政立法工作。深化综合行政执法改革、行政复议体制改革。深入开展“八五”普法，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面的监督。

强化政治引领。巩固拓展党史学习教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院决策部署，贯彻落实省委工作要求，在胸怀“两个大局”、践行“国之大者”中推动我省高质量发展取得新成效。

坚持以政治建设为统领，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。

三、大力提升政府治理体系和治理能力现代化水平

扎实做好民族宗教、外事、侨务、港澳台、援疆、人防、气象、地震、科普、史志、档案、参事等工作。

支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。

加强食品药品安全监管，健全社会治安防控体系，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。

坚持和发展新时代枫桥经验，强化源头预防化解，深入开展重复信访治理和积案化解工作。加强和完善城乡社区治理，推行全科网格、智慧社区。

担当作为抓好平安山西建设。全力做好重要节点维稳保障工作，当好首都“护城河”。

深入开展专项整治三年行动，突出重点领域隐患排查治理，始终保持严厉打击私挖滥采、非法生产等行为的高压态势。完善应急救援体系，提高防灾救灾减灾能力。

压实企业法人代表或实际控制人的安全生产责任，落实全员安全生产责任制，强化现场管理，建设本质安全企业。

从严从实抓好安全生产工作。严格落实党政领导干部安全生产责任制规定和“三管三必须”实施细则，全面落实分类分级监管和安全监管专员制度。

慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面压实四方责任，严把入境关、筛查关、转运关、隔离关、诊治关，加强进口冷链食品总仓管理，健全常态化防控和应急处置转换机制，完善多点触发监测预警机制，推进重点人群新冠疫苗加强免疫，全面加强疫情防控能力建设，实施公共卫生体系重塑性改革。

今年大事要事喜事多，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决守住安全底线。

（十）推进更高水平的平安山西建设，营造高质量发展良好环境。

我们就是要一件一件、一年一年持续办好民生实事，在件件实事中惠民生，在点点滴滴中暖民心，让人民群众深切感受党和政府的温暖，让好日子更有奔头、好光景更有盼头！

在人流密集公共场所配置800台自动体外除颤器；建设300个户外劳动者爱心驿站；实现农村寄递物流基本全覆盖；实施城区小学生“放心午餐”食品安全保障工程。

开展免费法律咨询和特殊群体法律援助；实施“五个一批”群众文化惠民工程；实施城镇养老幸福工程；继续对既有住宅自愿加装电梯实施奖补；开展免费婚前医学检查；

各位代表，今年省政府将集中力量办好12件民生实事。实施职业技能提升培训工程，全年开展各类补贴性职业技能培训50万人以上；为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；实施5万名疑似残疾人诊断评定和残疾儿童抢救性康复救助服务项目；

加大非遗和文物保护利用力度，深入推进报业、广电、文艺院团等领域改革，塑造文化晋军、山西戏剧等文化品牌，加强文化传承创新。

大力繁荣文化事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，推动哲学社会科学繁荣创新。完善公共文化服务体系。

落实低保标准动态调整机制，坚持房住不炒定位，租购并举，因城施策促进房地产业健康发展和良性循环。全力推进灾后恢复重建工作。

健全完善社会保障体系，全面取消灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，全面推动失业保险、工伤保险省级统筹，健全大病保险和医疗救助制度，扩大跨省异地就医结算范围。

推动三孩生育政策落地，积极助力办好北京冬奥会、冬残奥会，办好第十六届省运会。

加快建设中医药强省。加强基本养老服务制度建设，推进“5G+智慧养老”，发展“银发经济”。

加快建设健康山西。深化区域医疗中心试点建设，深化县域医疗卫生一体化改革，抓好国家级城市医联体建设试点，扎实推进分级诊疗。

启动高考改革工作。提升“双一流”建设水平，加强应用型本科高校建设，加快实施职业院校“双高”计划。办好特殊教育、继续教育、网络教育，规范民办教育发展，培养高素质教师队伍。

办好人民满意的教育。建设改造100所公办幼儿园、500所寄宿制学校，大力推动“双减”政策落地落实。

大力开发用工市场，叫响吕梁山护工等特色劳务品牌。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。落实各项收入分配政策，让老百姓的腰包鼓起来。

积极促进就业增收。落实好就业优先政策，积极发展劳动密集型产业，拓展新经济、新业态就业空间，鼓励创业带动就业，深入开展职业技能培训提质增效工程，推进技能山西建设。

践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动共同富裕。

（九）聚力抓好民生社会事业，共建共享高质量发展成果。

各位代表，生态环境是最普惠的公共产品。我们要以对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，坚决消除环境污染，坚决守住生态红线，让绿水长流、青山常在，让三晋家园更加美丽宜居！

加快水污染治理重点工程建设，有效管控建设用地土壤污染风险，控制农业面源污染，深入推进垃圾分类。

深入打好污染防治攻坚战。持续调整优化四大结构，强化多污染物协同控制，深化区域联防联控联治，加快推进重点行业深度治理，继续淘汰部分行业落后产能，加大城市建成区及周边污染企业搬迁退出力度，全面溯源整治黄河流域入河排污口。

深化“五水综改”，全面推进节水型城市建设。抓好中央生态环保督察问题和黄河、汾河流域生态环境突出问题整改，开展省级生态环保督察。

流域区加强城镇、农业、生态等不同空间单元的承载力和适宜性，加快构建以“两带两屏”为主体的空间格局，深入推进坡耕地综合整治、水源涵养和矿山生态修复。全省域扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理，完成营造林500万亩。

深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。统筹推进流经县、流域区、全省域保护治理，强化“四水四定”刚性约束，一体推进治山治水治气治城。流经县坚决守住生态保护红线和资源利用上线，探索差异化、特色化发展模式。

坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施重点行业能效提升行动，持续降低能耗强度，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型。

深入开展碳达峰山西行动。制定我省“双碳”工作实施意见和碳达峰实施方案，落实落细碳达峰碳中和“1+X”政策体系各项任务。巩固提升碳汇能力，积极推进近零碳排放示范工程、碳达峰试点示范建设。

（八）绿色低碳建设美丽山西，擦亮高质量发展底色。

各位代表，改革开放是高质量发展的动力源泉。我们就是要坚定不移深化改革、扩大开放，让山西转型蹚新路的动力越来越强劲，让山西高质量发展的空间越来越宽广！

拓展跨境电商业务，做大外贸新业态。进一步加强国际友城合作，提升太原能源低碳发展论坛的国际影响力。

培育壮大外贸主体，增开中欧班列，扩大我省优势产品出口和关键装备及零部件进口。提升开放平台功能，建设武宿综保区RCEP产业园，推进太原国家加工贸易产业园建设。

深化对外开放。抢抓RCEP正式生效重大机遇，精准对接“一带一路”，做好山西自贸试验区申报。

推动地方金融机构完善现代金融企业制度，推进高风险农商行、农信社等改革化险。完善融资担保体系，补齐风投创投短板，培育金融中介服务机构。支持企业进军资本市场，加强金融监管，持续优化金融生态。

深化财税金融改革。坚持“小钱小气、大钱大方”，建立大事要事保障清单和大项目保障财政专题协调机制。完善省以下财政体制，兜牢基层“三保”底线。强化预算绩效管理，坚决遏制新增地方政府隐性债务，积极稳妥化解存量债务。

坚持管控流程、数智支撑，加快建设国企数智化管理平台,促进管理加强和效率提升。坚持业绩考核、奖罚分明，健全以效益为中心的考核体系，建设高素质专业化干部队伍。

深化国资国企改革。推动国有企业苦练内功、提质增效，力争用2-3年时间推动省属企业基本消灭亏损特别是子公司亏损。坚持主强辅优、分灶吃饭，推动要素向主业集中，推动辅业转换经营机制、融入市场竞争，坚持对标挖潜、突破“两线”，推动主要经营指标尽快迈过“生存线”、达到“发展线”。

大力开展长板招商，瞄准京津冀主攻方向，开展多领域合作，提升长三角、大湾区招商引资质效，推动开发区工业投资和规上工业增加值实现较快增长。

深化开发区改革，深化“三化三制”改革，建立精简高效的管理运行机制，打造开发区建设升级版。着眼“区内事、区内办”，加快向开发区依法授权到位，深化“承诺制+标准地+全代办”改革。

（七）坚定不移深化改革开放，激发高质量发展动力活力。

各位代表，山西要转型发展、争先崛起，必须把营商环境建设牢牢抓在手上，全域推进、全面协同、全员参与，全力打造投资兴业的热土，全力培厚干事创业的沃土！

真心实意为企业家解决问题。构建亲清新型政商关系，强化对市场主体的资金、土地、人才等支持，下大气力解决历史遗留问题，全面梳理招商引资、项目建设等合同协议履行情况，依法妥善解决政策兑现不及时不到位、企业无产权用地用房等问题，让企业专心经营、放心创业。

推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加快推进我省信用立法，完善守信激励和失信惩戒机制。

深入推进社会信用体系建设。持续清理政府部门、国有企业对民营企业的逾期欠款，杜绝“新官不理旧账”。

强化涉企政策宣传解读，推动惠企政策“一窗兑现”。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等监管模式，做到既“无事不扰”，又“无处不在”。

完善一体化在线政务服务平台功能，推广自助政务服务，推行群众办事“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。

充分释放便企利民红利。开展营商环境优化提升行动，深化“放管服”改革，深化“一枚印章管审批”改革，推进“一件事”集成服务，试点推行“一业一证”改革，建立项目审批“一事一方案”。持续推进工程建设项目审批制度改革。

按照市场化、法治化、国际化要求，打造“三无”“三可”营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。

（六）强力抓好营商环境建设，打造高质量发展重要支撑。

各位代表，高质量发展是以创新为第一动力、人才为第一资源的发展，我们就是要千方百计构建一流创新生态，打造一流人才环境，让三晋大地成为创新高地、人才高地！

强化企业创新主体地位。落实好制造业企业研发费用加计扣除税收优惠政策。新认定高新技术企业1000家，新培育省级以上企业技术中心20户。鼓励组建创新联合体和产业研究院。培育认定30家新型研发机构，持续提高R&D投入强度。

开展科技成果所有权和长期使用权改革试点，推进科技成果转化示范基地建设和示范企业认定工作，新建10家省中试基地。

加强科技成果转化。立项实施30个左右科技重大专项，推进知识产权强省和质量强省建设，积极推广应用首台套、首批次、首版次产品。开展科技成果所有权和长期使用权改革试点，推进科技成果转化示范基地建设和示范企业认定工作，新建10家省中试基地。

争创煤气化国家技术创新中心，布局3-5个省实验室，推进高速飞车试验线建设。推动高校、科研院所共享共用科研资源。

推动创新平台建设。高质量推进“111”“1331”“136”创新工程，推进怀柔实验室山西基地建设，积极参与国家重点实验室重组，加快创建有机旱作农业、智慧交通国家重点实验室。

激发科技创新活力。改革完善省级财政科研经费管理制度、科研成果评价办法，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，鼓励创新，宽容失败。健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，加强青年科技后备军建设。

加大人才引育力度。大力实施新时代人才强省战略，健全完善人才政策，深入实施科技领军人才和创新团队壮大行动、青年科技人才强基行动，柔性引进国内外高层次人才，着力构建更为科学的人才培养体系，持续推动人才服务提质增效，让各类人才安心、安身、安业。

（五）全力构建良好创新生态，增强高质量发展驱动力。

各位代表，山西山河壮美、文化厚重，历史文化名城名镇名村星罗棋布。我们就是要大力推进以人为核心的新型城镇化，让这块神奇大地充满活力，富有魅力，不断增强竞争力！

持续深化农村农业改革，加快培育新型农业经营主体，守牢不发生规模性返贫底线。加强对先行示范、整体推进、重点帮扶“三类县”分类指导，全面推进乡村振兴。

扎实稳妥推进乡村建设，健全乡村建设实施机制，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。

健全常住地提供基本公共服务制度

促进城乡一体化发展。扎实落实城市更新任务，推进完善居住社区建设，提升城镇老旧小区和住房品质，补齐城市基础设施短板，加快城镇燃气设施改造，推动绿色低碳县城建设。

锻造转型综改示范区先行优势。加快推进五大中心及配套设施建设，促进一批重大产业项目落地投产达效，运营好山西数据流量生态园，全力培育半导体、信创、生物医药、精密电子制造等战略性新兴产业集群。

重点推进太原片区大盂启动区建设，开工建设滹沱河供水工程，完成太忻大道建设工程，加快推进太原地铁1号线一期、凯赛生物产业园、忻州智能装备产业园等项目，统筹开展对接京津冀和雄安新区经贸合作交流活动，实现太忻一体化经济区建设强势起步。

高起点建设太忻一体化经济区。充分发挥省市两级领导机制作用，建立完善一体化发展体制机制，推进两市资源配置、要素支持、公共服务、项目建设同向发力，加速区域基础设施互联互通、产业创新协作耦合。

推动晋东南城镇圈与中原城市群合作发展。

着力打造太忻一体化经济区、山西转型综改示范区两大引擎。加强晋北、晋南、晋东南城镇圈与中部城市群的协同联动。推动晋北城镇圈主动融入京津冀，支持晋南城镇圈深化晋陕豫黄河金三角、关中平原城市群区域合作。

优化城乡区域发展布局。加强统筹规划，强化政策支持，构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局。促进山西中部城市群一体化发展。

（四）统筹推进“一群两区三圈”建设，拓展高质量发展新空间。

今天的投入就是明天的产出。我们就是要坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，实行领导包联、专班服务、清单化管理，切实解决项目建设中遇到的困难和问题，滚动开展开发区“三个一批”活动，让一个个大项目、好项目、新项目快落地、快投产、快达效，带动经济加快转型、深度转型！

新基建方面，新建5G基站3万个，基本完成高铁、高速公路沿线通信网络覆盖提质升级。加快工业互联网标识解析二级节点建设。社会民生方面，加快省疾控中心迁建和省级P3实验室建设，规划实施一批养老托幼、文化服务等公共服务项目。

加快改扩建太原武宿机场、运城机场和灵丘、繁峙等通用机场建设。水利设施方面，实施汾河流域防洪能力提升工程，开工一批干支流综合治理项目。

交通设施方面，加快雄忻、集大原等高铁项目建设，做好太绥、长邯聊等高铁项目前期工作。加快推进14条续建高速公路项目建设，新改建“四好农村路”4000公里。

充分发挥重大项目牵引性、带动性作用，统筹推进重大基础设施、新基建、社会民生等项目建设。

项目是转型发展的第一支撑。我们要紧密跟踪国家政策，围绕产业转型、“六新”突破、基础设施等领域，谋划实施一批重大项目，积极争取国家资金支持，用好财政预算资金、政府专项债券资金和政策性银行资金，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，撬动社会资本广泛参与项目建设。

（三）持续加力推进项目建设，积蓄高质量发展后劲。

各位代表，市场主体是经济的力量载体，是转型的根基所在。我们要倍加珍惜市场主体，倍加关心爱护企业家，倍加努力创造良好政策环境，以市场主体倍增推动全省经济扩量提质、加速崛起！

合理布局各类城市公共空间、商业区，增添城市“烟火气”。实施制造业扩规、新业态新经济成长等“七大行动”，支持各行业市场主体梯度培育、发展壮大。

进一步加强平台承载，促进市场主体集聚发展。支持省级以上开发区配套建设一批中小企业园区，高水平建设智创城等双创平台。加快建设网络流量平台，布局建设一批乡村e镇，大力发展楼宇经济，集聚一批新经济市场主体。

优化涉企用地供给，推进“房证同交”“地证同交”改革，降低综合物流成本。加强对战略性新兴产业的环境容量和能耗保障。尊重企业家精神，完善常态化联系服务企业机制，充分发挥商会作用，畅通企业家参与涉企政策制定渠道。

构建普惠性融资担保体系，提高信用贷款和首贷户比重，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

进一步强化政策支持，降低市场主体营商成本。推动国家减税降费政策全面落实到各类市场主体，研究出台我省惠企纾困政策。加强对重点企业落户、科技创新、首次创业等财税支持。

支持小微企业和个体工商户蓬勃发展，引导中小企业深耕细分领域，新增“专精特新”企业500户，培育一批掌握独门绝技的小巨人、单项冠军。

深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争。鼓励民营企业进入基础设施、公共服务、公用事业、生态保护修复等领域，参与混合所有制改革。

坚持“法无禁止皆可为”，推行国家统一的市场准入负面清单，清理与企业性质挂钩的规定和做法，消除政府采购和招投标领域隐性壁垒。

进一步放宽市场准入，支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，依法加强对资本的有效监管，支持引导民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

开展市场主体建设年活动，全面实施市场主体倍增一揽子政策，推动市场主体上规模、增实力、提效益，力争2025年底全省市场主体达到600万户左右。

（二）大力实施市场主体倍增工程，厚植高质量发展根基。

各位代表，构建现代产业体系是全方位推动高质量发展的重中之重。我们要以非常之力，下恒久之功，加快培育壮大新动能，让转型蹚新路跑出加速度，驶上快车道！

加快建设农产品冷链物流，开展农村三级寄递物流体系建设，让工业品下乡、农产品进城更加顺畅。

发展设施农业，建设一批标准化农业园区，不断提升山西农谷辐射带动能力。建设一批农产品精深加工标杆项目，培育一批百亿级产业链和百亿级龙头企业，提升“南果中粮北肉”出口平台和“东药材西干果”商贸平台功能。

着力推动农业特优高效发展。严守耕地红线，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。持续推进高标准农田建设，发展农业生产托管，提高农机装备水平，发展有机旱作农业，实施种业振兴行动，大力发展现代畜牧业，全力保障粮食和重要农产品有效供给。

办好旅发大会、康养大会、大河文明旅游论坛等活动，打响山西文旅康养品牌。

新建成三个一号旅游公路2500公里以上，完善旅游配套设施，推动同城景点公交化，开通跨省旅游专列，实现重点旅游城市、街区、景区5G网络全覆盖。建设一批高端酒店、特色民宿，打造一批精品文创产品、文创店和演艺项目，拓展自驾游、研学游、低空游、体育游、工业游，发展避暑康养、温泉康养、中医药康养等业态。

着力推动文旅康养业提档升级。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力打造国际知名文化旅游目的地。实施龙头景区“9+13”梯次打造培育计划，推出一批精品旅游线路，布局建设50个文旅康养示范区。

加快发展研发设计、检验检测、会展服务等生产性服务业，建设太原、大同、临汾国家物流枢纽。

推动传统商贸消费升级，鼓励新能源汽车、绿色智能家电消费，新建或改造一批高品质特色商业街、商业综合体、餐饮集聚区，打造一批地标性夜经济生活集聚区，推进老字号传承振兴，发展首店经济、流量型经济，培育电子商务、无人零售等新业态。

着力推动现代服务业发展提质增效。深入实施服务业提质增效十大行动，加快建设现代服务业集聚区。

发挥好太原国家级互联网骨干直联点、国家超级计算太原中心作用，加快培育制造业云服务商和云服务平台，丰富5G应用场景。

着力补链延链强链，规划打造一批重点产业链，建立健全“链长制”，培育一批龙头骨干“链主”企业，打造一批“专精特新”“链核”企业。

着力推动战略性新兴产业成链集群发展。深入实施千亿产业培育工程，做强做优高端装备制造、新材料、节能环保、数字产业等千亿级产业，做大做深节能与新能源汽车、合成生物、现代医药和大健康等百亿级产业，做精做专通航、信创、软件业等潜力产业，布局量子信息、碳基芯片、氢能与储能、下一代互联网等未来产业。

加快延伸钢铁和铝镁铜等精深加工产业链条。不断提升白酒、陈醋等消费品工业行业影响力和竞争力。

投运2-3个500千伏新能源汇集站，加快能源互联网试点建设，推动非常规天然气增储上产。加大焦化、钢铁、水泥等行业超低排放和节能改造力度，引导煤电材、煤焦化氢、钢焦化氢等一体化高效循环发展。

依法合规释放煤炭先进产能，加快5G智慧矿山建设，支持超超临界燃煤机组建设，推进光伏、风电基地化发展，加快建设垣曲、浑源抽水蓄能电站，开发利用地热能和生物质能。

着力推动传统优势产业内涵集约发展。以能源革命综合改革试点为牵引，着力稳产保供，促进优化升级，推动绿色发展。

（一）加快推进产业转型，壮大高质量发展动能。

做好今年工作，要稳字当头、稳中求进、难中求成，突出抓好稳运行、稳能源、稳粮食、稳就业、稳市场主体、稳金融、稳安全、稳防疫、稳生态等工作，以稳促进，以进固稳。在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下工作。

约束性指标不折不扣完成国家下达的目标任务。这些指标的设定，体现了高质量发展和扎实推动共同富裕的要求。

综合考虑各方面因素，今年全省地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡新增就业45万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省第十二次党代会和省委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

因时乘势，我们更加笃定，在省委坚强领导下，通过全省上下的共同努力，一定能办好山西的事情，不断开创新时代山西各项事业新局面！

综观大势，我们更加相信，在中华民族伟大复兴势不可挡的新时代，山西全方位推动高质量发展前景广阔。

我省正处于转型发展重要窗口期，省第十二次党代会明确了建设“三区三地”的目标定位，当前经济走势平稳健康，转型态势强劲向好，后发优势突出明显，干事创业氛围愈加浓厚，为全方位推动高质量发展创造了良好基础和有利条件。

我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，中央经济工作会议部署“七大政策”，国家大力实施中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，加快推进资源型地区高质量发展，这些都为我们带来了战略机遇和政策利好。

我们更要深刻认识到，做好全年工作有很多有利因素。

面向新的征程，我们要清醒认识到，外部环境更趋复杂严峻，百年变局加速演进，疫情仍然是最大不确定因素，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，“双碳”“双控”刚性约束加大，这些因素交织叠加，进一步增加了做好今年工作的艰巨性复杂性。

二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。

我们必须高度重视并切实解决经济社会发展和政府工作中存在的一些突出问题，下大力气破解经济发展结构性体制性素质性矛盾和发展不充分不平衡不协调问题，集中力量补齐创新生态、营商环境、产业链供应链以及生态环保、安全生产、防灾减灾等领域的短板弱项，精准解决群众就业创业、教育减负、住房医疗等方面的“急难愁盼”问题，重拳整治政府系统一些干部不作为、慢作为、乱作为甚至腐败等消极现象，向责任落空、工作落虚等顽瘴痼疾开刀，牢固树立真抓实干、狠抓落实的鲜明导向，在勇蹚新路征程上担当作为、奋力前行！

各位代表，在转型发展上率先蹚出一条新路来，是习近平总书记为我们指引的金光大道，是新时代三晋儿女矢志不渝、久久为功的历史使命。

在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻晋部队、公安干警和中央驻晋单位，向关心支持山西改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

这是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委团结带领全省广大干部群众攻坚克难的结果。

各位代表，这些成绩是在有效化解发展不平衡和不协调双重压力、有效破解供给侧改革和需求侧管理双重难题、有效应对外部竞争加剧和内生活力不足双重挑战下取得的，来之不易、难能可贵。

严格执行省人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议811件、政协提案870件，出台省政府规章15件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设取得新成效。

一年来，按照党中央部署及省委安排，扎实开展党史学习教育。

深入推进社会治理体系建设和信访维稳工作，社会保持和谐稳定。年初省政府承诺的11项民生实事全部兑现！

老旧小区、棚户区改造均超额完成年度任务。扎实开展安全生产专项整治三年行动，各类生产安全亡人事故起数、死亡人数实现双下降。

云冈研究院成功挂牌，国家区域医疗中心试点建设扎实推进，县域医疗卫生机构一体化改革持续深化。社会保险统筹层次和待遇水平进一步提升。

严格落实义务教育“双减”政策，认定普惠性幼儿园433所，建设改造寄宿制学校500所。强化“双一流”建设，全省11个设区市实现本科高校全覆盖。

严格落实“四个不摘”要求，脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。“人人持证、技能社会”培训，城镇新增就业、农村劳动力转移就业均超额完成全年任务。

面对我省有气象记录以来最强秋汛，在党中央、国务院亲切关怀和大力支持下，在省委坚强领导下，全省上下闻汛而动、向险而行，全力组织抢险救灾，及时组织群众撤离，切实保障群众基本生活，确保受灾群众吃得饱、穿得暖、住得舒心。加快灾后重建，修缮重建因灾受损农房，快速恢复正常生产生活秩序。

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落实进口冷链物流、重点场所、重点人员等管控要求，持续加强疫情防控能力建设，做好新冠疫苗接种工作，常态化疫情防控扎实有效，成功应对30余起省外疫情输入冲击，守住了“山西阵地”，为护卫首都安全作出了贡献。

一年来，我们顺应民之所盼，在践行宗旨中增进民生福祉。

在全国率先出台政府治理能力现代化“十四五”规划。建立抓落实工作机制，实施从立项到督办到问效的闭环管理，政府的执行力、落实力进一步提升！

推进“全程网办、一网通办、全省通办”，184项政务服务事项实现“跨省通办”，市场主体和人民群众办事更加便捷。

全省市场主体数量达到315.55万户，同比增长11.3%，净增规上工业企业1200户左右，新认定省级“专精特新”企业350家。持续深化“放管服”改革，巩固深化“一枚印章管审批”改革，实现“证照分离”改革全覆盖，倾力打造“三无”“三可”营商环境。

启动实施市场主体倍增工程，精准推出“1+N”支持政策，高规格召开民营企业家座谈会，滚动实施高新技术企业倍增计划。

统筹有效市场和有为政府协同发力，精准落实国家更大规模减税降费政策，全年新增减税降费超150亿元。

一年来，我们面向市场主体，在创优环境中充分激发活力。

持续为科研人员松绑减负赋权。着力打造“双创”升级版，全省域创新创业活力明显增强！

2个国家重点实验室和1个“一带一路”联合实验室成功获批，国家第三代半导体技术创新中心（山西）揭牌成立，怀柔实验室山西基地顺利推进，省校合作12大基地加快建设，中国（山西）知识产权保护中心建成运行。

高度重视创新生态建设，发布我省创新生态建设规划，大力推进“111”“1331”“136”创新工程，10个项目荣获国家科学技术奖，高速飞车等重大项目启动实施。

大力开展长板招商，全年招商引资开工项目超过2200个，到位资金1650亿元。成功举办中博会等重大活动，新增进出口备案企业937家，进出口总额同比增长48.3%。

实施国企改革三年行动，扎实做好国有企业战略重组“后半篇文章”，协同推进地方金融改革化险和提质增效，积极防范化解地方政府隐性债务风险，守住了不发生系统性区域性金融风险底线。

在开发区全面推行“承诺制+标准地+全代办”改革，加快实现“区内事、区内办”。

一年来，我们锐意改革创新，在破解难题中增强发展动力。高起点构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，全面启动太忻一体化经济区建设，与山西转型综改示范区南北呼应、双轮驱动，打造牵引转型发展的“双引擎”格局。

开展“六乱”整治，农村人居环境持续改善。全省经济社会绿色转型提速增效，绿水青山正在一步步转变为金山银山！

开展高铁、高速沿线环境综合整治和农村刃具环境“六乱”整治，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，扎实推进入河排污口排查整治，优良水质断面达到68个，

全面清理整顿黄河沿岸污染企业，开展工业企业超低排放改造和清洁取暖改造，“散乱污”企业实现动态清零。深入实施“两山七河一流域”生态修复治理。

持续优化能源结构，分行业落实节能指标，有序推进节能降碳技术改造，全省单位GDP能耗可实现全年下降3.2%的目标。

深化能源革命综合改革试点，研究碳达峰山西实施方案，加强能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

一年来，我们践行“两山”理念，在“双碳”引领中加快绿色发展。成功举办2021年太原能源低碳发展论坛，李克强总理以视频形式出席开幕式并发表主旨演讲，多国领导人发表视频演讲，在太原发出了绿色低碳发展的全球声音。

坚持以数字经济赋能产业转型升级，新建成5G基站2.1万个，太原国家级互联网骨干直联点正式运行，国家超级计算太原中心建成运行，数字产业化和产业数字化为转型增添了强劲动力！

实施服务业提质增效十大行动，服务业增加值突破万亿元。举办旅发大会、康养大会，太原古县城等景区景点建成运营。粮食总产量达到284.2亿斤，为历史第二高产年。高水平建设晋中国家农高区，农产品精深加工十大产业集群发展势头良好。

推动战略性新兴产业引领转型，举办第二届晋阳湖峰会，信创、大数据、半导体、新能源汽车等产业不断发展壮大，规上工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长19.5%、34.2%。

遵循产业发展规律，分类指导、精准施策，推动煤炭、电力、焦化、钢铁等传统优势产业率先转型，煤炭先进产能占比突破75%，完成电力升级改造841万千瓦，非常规天然气产量达到95亿立方米，新能源和可再生能源装机占比达到34.3%，工业技改投资同比增长11.3%。

一年来，我们坚决担当使命，在精准施策中奋力推动转型。克服困难，圆满完成国家下达的煤炭保供任务，彰显了山西的责任担当！

在经济总量实现历史性突破的同时，我省经济发展韧性愈发强劲，发展质量效益明显提升，在全面建设社会主义现代化新的赶考路上迈出了坚实步伐！

一产、二产、三产增加值分别增长8.1%、10.2%、8.3%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长14.8%，一般公共预算收入增长23.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%、10.3%，各项约束性指标全部完成国家下达任务，空气质量综合指数同比改善11.5%，PM2.5平均浓度降到39微克/立方米，创有记录以来最好水平。

不断完善城乡物流体系，加快发展消费新业态新模式。全省GDP增长9.1%，总量跨过2万亿元大关，达到2.259万亿元，排全国第20位，较上年前进1位。

深度挖掘内需潜力，滚动开展开发区“三个一批”活动，全力推进521个省级重点工程建设。太原至吕梁开行动车组，集大原高铁等一批重点项目加快建设，浮山至临汾高速公路项目开工。

面对复杂多变的外部环境和各种困难风险挑战，我们统筹疫情防控和经济社会发展，保持工作的连续性稳定性，强化举措的针对性实效性，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动全省经济稳中加固、稳中向好。

一年来，我们坚持稳中求进，在攻坚克难中实现经济发展进位提质。

在省委的坚强领导下，全省上下高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，全方位推动高质量发展，顺利实现“十四五”良好开局，和全国一道实现第一个百年奋斗目标，全面开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

过去的一年，是我省发展史上具有里程碑意义的一年。省第十二次党代会胜利召开，为“十四五”乃至更长时期全方位推动高质量发展描绘了壮丽蓝图，吹响了进军号角。

一、2021年工作回顾

各位代表，现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

各位代表，本次全体会议共有四项议程，现在进行第一项议程，请山西省人民政府省长蓝佛安同志作政府工作报告。

现在我宣布：山西省第十三届人民代表大会第六次会议开幕，请全体起立，奏唱国歌。

各位代表、各位同志，现在召开第十三届人民代表大会第六次会议，本次会议应出席代表548人。今天上午的第一次全体会议出席505人，缺席43人，出席会议人数符合法定人数。