永和县乾坤湾乡东征村：党建引领推进乡村振兴

——描绘业兴村美民富新画卷

【编者】蜿蜒流淌的黄河中游东岸畔，山西省永和县乾坤湾乡东征村安静地伫立着。走进东征村，道路干净整洁，远远望去，风格统一的农家乐乡土气息浓厚，透过篱笆看到院子里的小菜园满目绿意，生机盎然。

东征村因纪念红军东征而得名，下辖3个自然村，全村共有287户776人。近年来，东征村不断加强党组织建设，提升基层治理能力，充分发挥“村民说事吧”作用，壮大集体经济，推进“星级文明户”评选，持续开展村容村貌整治。2023年11月，东征村入选第三批“全国乡村治理示范村”。

党建引领提升基层治理能力

东征村始终强化党建引领，坚持用党的创新理论引领工作、教育群众、凝聚支部，着力提升村党组织的自强、自治、自理、自控能力。

利用当地红色资源丰富的优势，落实好“三会一课”制度，带领党员干部赴陕西延安、梁家河开展主题党日活动，学习借鉴红色旅游景区成功经验，进一步拓展工作思路，提高强村富民本领。同时，聘请第三方开展审计检查，紧盯苗头性倾向性问题，抓早抓小，加强警示教育和谈话提醒，让党员干部“受警醒、明底线、知敬畏”。

在东征村党群服务中心设置“村民说事吧”，由村“两委”班子带头宣讲政策、化解矛盾，对村里的重要工作实行“四议两公开”，健全支部重大决策、内部责任分工、村务监督管理、“三务”公开等制度，不断完善措施、强化依法办事意识。

在乡党委的指导下，创新实行“七个一”工作机制，即结合当前中心工作和本村实际，每月集中开展一次“主题党日”、一次巩固衔接研判分析、一次防返贫动态监测帮扶“动态调整”、一次光伏收益分配、一次政策宣传、一次村民说事议事、一次爱心超市积分兑换。通过常态化、规范化、制度化落实，不断夯实基层工作基础，充分发挥村党支部的引领服务作用，推动各项工作提质增效、走深走实。

“按照县乡要求对党员进行积分制管理，在乡党委、乡政府的指导下，探索实施‘ABCD’四级管理模式。”乾坤湾乡党委副书记、乡长张彭介绍，“针对在职、无职、流动、失能等不同情况的党员设置不同的基础分数，围绕党员履职尽责、志愿服务、发挥作用等情况设置先锋积分，年度积分由‘基础积分＋先锋积分’共同组成，把积分评定结果作为党员民主评议、推先推优的重要依据，以量化考核的办法使广大党员学有榜样、做有方向、评有标准，真正实现基层社会治理能力大提升、大进步。”

“小”题“大”做有效化解急难愁盼

仲夏时节，东征村党群服务中心的工作人员各自忙碌着，一旁的“村民说事吧”不时有声音传出，吸引了过往群众的目光。

原来，有两位村民在种地时，因为土地的界限一时僵持不下，便来到“村民说事吧”寻求帮助。工作人员先安抚好村民的情绪，然后了解详细情况，并进行调解。在获得两位村民的同意后，工作人员和两位村民一起来到田间地头，经实地测量并同登记数据反复核对后，明确了土地界限，两位村民对调解结果表示满意。

村民在产生纠纷之后愿意寻求村委会的帮助，一方面在于村党组织的坚强有力获得了群众的信赖，另一方面在于“村民说事吧”的显著成效被群众所认可。“村民说事吧”是乾坤湾乡抓党建促基层治理能力提升的重要抓手，将村民的“小问题”当成工作的“大事情”，积极探索实践，通过群众“点单”、党员“接单”，切实解决村民的小难题、小纠纷等急难愁盼问题。

“我们坚持问题导向，利用‘3＋N’渠道广开言路，‘3’指党员干部在进村入户开展工作时带回一些群众反映、来电来访、向匿名问题箱投递等方式反映的问题。‘N’则是指通过12345市长热线、社情民意通道等转办平台反馈回来的问题。”乾坤湾乡副乡长刘至臻看着墙上张贴的照片剪影，介绍起了“村民说事吧”的工作情况。

群众“点单”，党员“接单”。“村民说事吧”实行轮岗带班制和首问负责制，村“两委”班子成员轮流驻“吧”，接待群众来电来访、谈心谈事，确保时刻有人接收问题。“首问负责制”即首问说事责任人负责将受理的问题、诉求办理完结，对于超出权限、需多级多程序解决的，也要全程陪同说事群众，避免“只有受理、没有反应”的情况出现。

东征村“村民说事吧”建立以来，通过一系列创新举措，累计化解矛盾纠纷等26件，获得了村民们的一致好评。

强“筋”健“骨” 发展壮大集体经济

“我们村的变化真是特别大，曾经的土路变成了现在的柏油马路，从前不敢开窗、一下雨土路就变泥路的日子已经一去不复返了。”说起现在的生活，东征村村民冯成俊的脸上写满了幸福，“不仅村容村貌好了，文化活动和宣传活动也多了。村里还搞起了培训和旅游，我们的房子留一间自己住，其他的都统一改造成了民宿，日常打扫什么的都不用操心。仅民宿一项，去年我家的两间房子就收入7000多元。”

依托红色旅游资源，东征村大力发展党员培训教育，助推村集体经济强“筋”健“骨”，创新推出走一段红军路、听一段革命史、唱一首东征歌、吃一顿忆苦饭、住一宿土窑洞“五个一”特色活动，由村集体成立的永和县红色东征综合服务有限公司，结合村民的改造意愿，将闲置窑洞统一改造成农家乐。农户以自家窑洞作为资产入股集体，集体按标准给村民分红。

像冯成俊家一样，东征村经过提档升级改造的农家乐窑洞共有11户37孔，普通的农家乐有68户102孔。农家乐的装修、日常打扫、管理都由公司统一负责。此外，东征村的两座100千瓦和一座50千瓦的光伏产业，也为村集体经济增添了新动能。2023年，该村集体经济收入达到了110余万元。

在永和县“1243”发展思路的指引下，东征村坚持规划先行，因地制宜，因村施策制定了“一轴四区”发展思路和产业规划，并于2022年实施了综合服务中心建设项目。自建成运营以来，不仅提升了全村的旅游接待水平，丰富了文旅业态，更凭借着超高的颜值，成为沿黄旅游公路上的又一处网红打卡地。

“去年冬至，村里给符合条件的724名村级集体经济组织成员发了分红，这都得益于集体经济的发展壮大。”冯成俊说。

心往一处想，劲往一处使。“下一步，我们将深入学习‘千万工程’经验，继续把乡村治理工作作为推动乡村振兴的重要内容，发挥资源优势，持续壮大村级集体经济，同时，充分发挥党员的先锋模范作用，全面提升乡村治理水平，共同描绘产业兴、乡村美、农民富的乡村新图景。”张彭说。（曹燕任超杰）

原题：永和县乾坤湾乡东征村党建引领推进乡村振兴

[编辑：乔坤]