省人大财政经济委员会副主任委员李渊回答记者提问

新闻发布会进行到这里，谢谢大家。

通过立项、起草、审议环节的探索创新，总书记强调的立法主导权问题实现了破题。今后，省人大常委会将进一步加强探索创新，提高立法质量，为持续推进我省地方立法事业，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章提供更加有力的法治保障！

省人大常委会研究室副主任张晋仁主持新闻发布会

修改村委会组织法实施办法过程中，人大专委会牵头，起草环节，采取攻关方式,集中修改草案，有效提高了立法质量。审议环节，对审议前的调研、征求意见、审议发言、简报记录等都做了改进，特别是对村委会组织法实施办法、开发区条例实行过去很少用的三审，使审议更加充分，审议质量明显提高。

习近平总书记强调，要充分发挥人大在立法中的主导作用，以良法促进发展、保障善治。省人大不断加强和改进地方立法工作，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。

各位同志、新闻界的朋友们：刚才，周世经副秘书长就山西省第十三届人大常委会第七次会议的有关内容作了发布。领导们就记者朋友关心的问题作了认真解答，相信大家对省人大立法工作进展和成效有了更加深入的了解。

  好了，由于时间关系，集体采访环节就进行到这里。

  三是通过组织代表专题视察推动条例贯彻实施。今后，常委会将适时组织省人大代表开展《山西省大气污染防治条例》实施情况专题视察，让人大代表和人民群众及时了解条例实施取得的新成效，让各级政府及时掌握广大群众对大气污染防治工作的新期待，督促有关部门加大治理力度，加快治理步伐，不断改善我省大气环境质量。

  二是通过听取和审议报告推动条例贯彻实施。今后，常委会将适时听取和审议省政府关于条例贯彻实施情况的报告，并配合审议报告，适时组织常委会组成人员开展专题调研工作，及时发现和推动解决条例贯彻实施存在的问题。

  一是通过执法检查推动条例贯彻实施。今后，常委会将围绕条例贯彻实施情况，适时专门开展执法检查工作，深入推动有关法律制度和法律责任的贯彻落实，总结和推广各地贯彻实施条例的好经验好做法，推动政府及有关部门加大大气污染防治工作力度，积极回应人民群众对大气环境质量的关切。

 新修订的《山西省大气污染防治条例》将从2019年1月1日起施行。今后，省人大常委会将着力从三个方面推动条例贯彻实施。

  省人大常委会将如何推动新修订的《山西省大气污染防治条例》的贯彻实施。

  最后，请在座的各位媒体朋友对《山西省开发区条例》的立法进程继续给予高度关注，进行全面、深入的宣传报道，推动形成关心和支持开发区发展的良好社会氛围，使《山西省开发区条例》出台后得到更好的贯彻执行。

  四是进一步构建了开发区良好的法治环境。为了营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，规定了要依法保护开发区内市场主体的各项权利和公平待遇，加强事中事后综合监管。对于未履行本条例规定职责的或者耽误、干扰开发区工作的部门和人员，规定了相应的法律责任。

  三是进一步支持了开发区的改革创新。为了鼓励开发区先行先试、大胆创新，推动开发区体制机制改革，确保重大改革于法有据，增加了“运行机制”一章，增加了关于先行先试和容错机制的规定，对企业投资项目承诺制改革的主要内容作了进一步明确和细化。

  二是进一步强化了开发区的要素保障。规划、开放、科技、人才和金融对开发区的发展至关重要，因此增加了“规划引领”“开放合作”“科技创新”“人才支撑”四章，对这些方面作出了更突出、更详细的规定。同时增加了关于金融创新的规定。

  一是进一步明确了开发区的功能定位。为了强调开发区以产业发展为主，突出投资服务的经济职能，强化“产”的功能，弱化“城”的概念，避免行政化，修改了开发区的功能定位，规定了开发区的发展方针和发展重点，增加了关于发展先进制造业、发展现代服务业、推动军民融合的规定。

  经过省人大财经委的反复修改后，上周召开的省十三届人大常委会第七次会议对《山西省开发区条例（草案）》进行了第二次审议。新的条例草案由一审稿的七章扩充为十二章，由原来的四十二条扩充为七十二条。主要从四个方面作了修改：

  是走出去虚心学习借鉴外省市立法经验。积极借鉴近年来外省市制定的开发区条例和自贸区条例。财经委先后赴江苏苏州高新区、河北雄安新区、北京中关村、天津滨海新区考察，学习兄弟省市先进立法经验。

  随后召开座谈会，邀请国家商务部、中国开发区协会、山东省商务厅等单位有关领导、专家共同为我省开发区立法工作出谋划策,为条例草案进一步斟酌把关。